海南省万宁市
  索  引  号:00821158-2/2015-05616 主题分类:城乡建设、环境保护   
发文机构:万宁市住房和城乡建设局 组配分类:计划规划
名        称:万宁市后安镇总体规划(2011-2030)
文        号: 发文日期: 2015年10月10日 主 题 词: 后安镇,总体规划
 
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                                                            文 本 目 录

第一章 总   1

第二章 镇村体系规划 2

第一节 发展目标 2

第二节 人口规模及城镇化水平预测 3

第三节 发展战略 3

第四节 镇村等级、职能与布局 3

第五节 乡村协调发展规划 4

第六节 产业发展规划 5

第七节 土地利用规划 5

第八节 公共服务设施规划 6

第九节 基础设施协调发展规划 6

第十节 环境卫生设施规划 7

第十一节 环境保护规划 8

第十二节 综合防灾规划 9

第十三节 空间管控规划 9

第十四节 绿色建筑发展规划 11

第三章 主规划区总体规划 11

第一节 性质与规模 11

第二节 功能结构 12

第三节 后安镇区用地布局 12

第四节 乐来墟用地布局 13

第五节 农副产品加工园区用地布局 14

第六节 综合交通规划 14

第七节 场地竖向规划 15

第八节 绿地景观系统规划 15

第九节 市政设施规划 15

第四章 近期建设规划 17

第五章 规划实施与建议 19

第六章 附则 19

附录   用词说明 19

 



第一章 总  则

第1条 规划目的

为实现后安镇经济持续健康发展和社会全面进步,推进城镇化进程,引导城镇合理布局和城乡协调发展,促进城镇建设与资源合理配置、生态环境保护及产业布局的协调发展;建设环境优美、经济繁荣、社会文明、人民富裕的小康社会,特制定《万宁市后安镇总体规划(2011—2030)》文本(以下简称“本文本”)。

第2条 规划依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起施行)

2. 《村庄和集镇规划建设管理条例》(1993年11月1日起施行);

3. 《镇规划标准》(GB 50188-2007)

4. 《村镇规划编制办法(试行)》(2000年2月14日发布施行);

5. 《镇(乡)域规划导则(试行)》(2010年11月9日发布施行);

6. 《海南省城乡规划条例》(2009年10月1日起施行);

7. 《海南省村镇规划编制办法(试行)》(2011年11月);

8. 《海南省小城镇规划编制技术导则(试行)》(2011年11月);

9. 《海南省特色旅游风情小镇标准》(2011年10月);

10. 《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》(琼府2011〕53号);

11. 《海南省十二五规划纲要》;

12. 《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(20102020)》;

13. 《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划(20102030)》;

14. 《海南省社会主义新农村建设总体规划(2010~2020)》;

15. 《海南省城乡总体规划(20052020)》

16. 《万宁市城市总体规划(2005—2020)》;

17. 《海南省万宁市旅游产业发展总体规划(2010—2030)》;

18. 《海南省绿色建筑行动实施方案》

19.  国家及地方其他有关规范与标准;

20. 《万宁市统计年鉴(2011)》;

21. 《万宁县志》;

22. 后安镇有关部门提供的资料。

第3条 规划原则

1. 区域协调发展的原则:从城镇自然资源、区位条件、产业优势出发,综合分析后安镇在万宁市的地位和作用;准确把握未来后安镇的社会经济发展战略与目标;坚持城镇建设与区域的社会经济发展相协调,与镇域镇村体系布局相协调。

2. 生态环境优先的原则:以生态环境安全为目标,在建设开发过程中,坚持在保护中开发,在开发中保护,开发与保护并重,实行生态环境优先和可持续发展的原则。

3. 功能布局合理的原则:合理确定规划范围、建设用地、公共服务设施、基础设施的布局和生态环境保护范围,以促进镇域社会经济的全面发展。

4. 突出城镇特色的原则:充分利用后安镇的自然环境特色,发挥其人文优势,突出文化的差异性,自然的独特性,以塑造城镇特色。

第4条  规划区范围

本规划分镇域总体规划和主规划区建设规划两个层次。

1、镇域总体规划范围:后安镇行政辖区范围,辖区面积为96.22平方公里;

2、主规划区建设规划范围:包括三个片区,分别为后安镇人民政府所在地的后安镇区、乐来墟和农副产品加工园区。总用地面积为679.83公顷,总建设用地面积为565.79公顷。其中后安镇区用地面积为267.02公顷,建设用地面积为230.86公顷;乐来墟用地面积为163.03公顷,建设用地面积为135.42公顷;农副产品加工园区用地面积为249.78公顷,建设用地面积为199.51公顷。

第5条  规划期限

近期:2011—2015年;中期:2016—2020年;远期:2021—2030年。

第6条 规划法定效力

本规划是后安镇城乡发展的法定指导性文件,是制定镇域内相关专项规划和控制性详细规划的基本依据。自本规划批准公布之日起,规划区范围内一切从事各项城乡规划编制、进行规划管理和开展与城市规划有关的建设活动,均应符合本规划的规定,并应符合国家、海南省、万宁市等有关法规、标准的规定。

第7条  使用原则

文本中黑体字带下划线的条文为总体规划强制性内容。强制性内容是对规划实施进行监督检查的基本依据,违反总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响总体规划的行为,应依法进行查处。

第8条  执行主体和管理权限

本规划由万宁市住房和城乡建设局依法进行具体规划管理。

 

第二章 镇村体系规划

第一节 发展目标

第1条  总体发展目标

规划期末,建成以热带高效农业为基础,以农产品加工业为主导,以旅游休闲产业为补充,生态环境良好,经济社会协调发展的生态宜居型小城镇。

第2条 经济发展目标

1. 全镇国内生产总值力增年均增长10%以上。

2. 优化产业结构,三次产业的比重为30:50:20。

3. 农业和农村经济稳步发展,综合生产能力和产业化水平显著提高。农业总产值达力争年均增长10%以上。

4. 优化农品加工业发展,工业生产总值力增年均增长18%以上。

5. 第三产业总产值力争年均增长15%以上。

第3条 社会保障目标

1. 规划期末全镇城镇化水平达50%,人口年均增长率控制在8‰以内。

2. 全镇每千人拥有医院床位数达10张,每万人拥有医生40人,新型农村合作医疗参合率达到100%。

3. 全镇适龄儿童入学率达到100%,初中适龄少年入学率达到100%,普及高中阶段教育。

4. 农民人均纯收入年均增长8%以上,达到2万元。

第4条 城镇建设目标

1. 主规划区人均居住建筑面积达到30平方米以上。

2. 主规划区自来水普及率达到100%。

3. 市政排水管网覆盖率达100%。

4. 气化率达到98%。

5. 广播、电视信息传输数字化,覆盖率达100%。

6. 主规划区绿化覆盖率达到45%以上,绿地率达到35%以上,人均公共绿地10平方米以上。

第5条 环境保护目标

1. 大气环境质量控制目标:执行《环境空气质量标准》(GB3095-96)中的一级标准。

2. 水环境质量控制目标:主规划区范围内地表水体保持在《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准,地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848—93)Ⅰ类标准。

3. 声环境质量规划控制目标:执行《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)一类区标准。

4. 污染物排放控制目标:锅炉、烟囱排放废气执行《锅炉大气污染物排放标准(GB 13271-2001)》。城镇污水处理厂建成之前,排入城镇排水系统的污水,执行一级标准。城镇污水处理厂建成投入运营后,排入城镇排水系统送往污水处理厂处理的污废水,执行二级标准。

5. 工业企业厂区噪声控制目标:规划区噪声控制标准执行《工业企业厂界噪声标准》(GB 12348-90)Ⅲ-Ⅳ类标准。

6. 城镇生活垃圾无害化处理率达到95%。工业废水及生活污水处理率达到95%以上。

7. 新建住宅建筑节能标准达到60%,公共建设节能标准为100%。

 

第二节 人口规模及城镇化水平预测

第1条 城镇化水平

1. 2015年城镇化水平为37%;

2. 2020年城镇化水平为43%;

3. 2030年城镇化水平为50%。

第2条 镇域人口规模

4. 近期后安镇人口规模为5.88万人; 

5. 中期后安镇人口规模为6.37万人; 

6. 远期后安镇人口规模为7.39万人。

 

第三节 发展战略

第1条 优势资源转换,优一强二补三战略

1. 优一强二补三。即优化一产、强化二产、补充三产。

2. 全面调整农业生产结构,推进农业规模化、产业化、社会化生产,健全农业技术推广体系,走高效农业之路,着力培育壮大以冬季瓜菜、热带水果为主导的品牌农业,以橡胶、槟榔为主的热带经济作物基地,以后安鲻鱼、海鸭为主导的养殖产业基地。

3. 大力发展农产品加工业。建设完善的加工业基础设施,积极引导万宁市域农产品加工业向该镇集中,逐步引导农产品粗加工业向现代精加工业升级,促使后安镇农产品加工业发展成为该镇的支柱产业。

4. 深入挖掘旅游业特色资源,着重发展旅游休闲产业。充分利用小海海岸线资源和水库资源,发展康体养生、乡土风情于一体的旅游休闲产业;同时结合后安镇的书法、铁器特色,发展书法、铁器工艺品等创意产业,提升后安镇的艺术文化品位。

第2条 城镇协同,产业互补战略

1. 利用小海的优势资源,发展万宁市民的休闲娱乐和环小海旅游休闲度假产业。

2. 充分发挥近郊城镇的区位优势和便捷交通,重点发展城郊型经济。借助万城和和乐两大城镇的发展外力,建设“优势互补,互利共赢”的商贸疏通体系、市场体系、服务体系。

3. 承接万城与和乐两大城镇向近郊城镇梯度转移的功能,加强第三产业的发展。

4. 利用后安镇良好的农产品加工的工业基础,与礼纪镇工业区形成互补发展,大力发展区域性的水产品加工、植物产品加工和畜牧产品加工业。

第3条 创建品牌,突出效益战略

加强传统美食“后安粉”、小海特产“鲻鱼”和手工艺品“后安铁器”等品牌效应,提高后安镇知名度。

第4条  区域统筹,设施共享战略

统筹安排区域重要公共服务设施和基础设施,如教育、医疗、商贸、消防、给水、污水等设施,以提高公用设施的利用率,减少重大设施的投资成本。

第四节 镇村等级、职能与布局

第1条 镇村体系功能结构

镇村体系结构分为四个层次:中心镇区——集镇——中心村——基层村。具体详见表一。

表一       后安镇镇村等级规划表

等级

层次

数量

村镇名称

人口规模(人)

一级

中心镇区

1

镇人民政府驻地后安镇区

22000

二级

集镇

1

乐来墟

13200

三级

中心村

13

红联村、雨坛村、坡头村、六底村、七星村、龙田村、群头村、坝头村、六合村、曲冲村、曝光村、安坡村、白石村

1000——4500

四级

基层村

 

 

1000以下

第2条 村镇职能及产业定位

1. 中心镇区:即镇人民政府驻地后安镇区,是全镇的政治、经济、文化、旅游服务中心。

2. 集镇:指乐来墟,是后安镇居住组团和副中心;乐来农副产品加工园区的生活服务基地。

3. 中心村:是指镇村体系中从事农业和服务业的较大居民点,拥有为本村庄和区域服务的一些基本生活福利设施,本次规划确定13个中心村。

4. 基层村(特色村):从事农业生产活动的小居民点,提供自身的生活服务设施。

第3条 居民点体系重构规划

1. 发展型集镇与村庄:对于人口规模较大、具有较大发展潜力的城镇或中心村,采用集中建设的模式,引导周边规模小、分布散的村庄向城镇或中心居民点集聚。

2. 保留整合型村庄:对于村庄分布稠密、村庄规模匀质化的乡村地区,采用连片整合模式,与文明生态村的连片创建片区连创相结合,对原有居民点进行持续调整,形成组团式居民点。

3. 迁移型村庄:位于规划的农副产品加工园区、生态保护区、水源涵养区、大型水利设施淹没区等范围内的村庄,或者因大型工程建设需要搬迁的村庄,采取移民迁建模式,向周边城镇或中心居民点搬迁,按照城镇安置小区或中心居民点标准进行配套建设。

4. 城中村与城边村:采取城乡融合模式,在空间形态、建设方式、配套水平、社会管理等方面加快与城镇融合,形成有机整体。如下港村、大坑圆村、上山村和下山村纳入到镇区的用地范围。

 

第五节 乡村协调发展规划

第1条 建设重点

1. 以城镇和中心村建设为重点,以中心村建设为突破口,通过建设一批“特色村”,带动乡村经济发展和社会主义新农村建设。

2. 完善水利、交通、电力、电讯等基础设施,为经济社会发展提供强有力的支撑。

3. 加大调整优化农村经济结构力度,大力发展现代农业和乡村旅游产业。

4. 引导规模较小、自然村多、居住分散的村庄集中到中心村和城镇。以减少公共基础设施重复建设和对耕地的占用。

第2条 村庄建设规划

1. 中心村建设:全镇规划13个中心村。逐步形成一批布局整齐、道路规范、设施齐全、环境优美的生态文明村,以接纳各基层村人口的梯度转移;每个中心村为乡村旅游各预留1公顷的旅游发展用地。

2. 基层村建设:以中心村和特色村发展带动基层村的建设。

3. 居住用地:农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过海南省有关规定的标准。

4. 公共设施用地:按照海南省有关规定的标准,在中心村和自然村配建相应的公共服务设施。

5. 生产用地:在各村集中安排适当规模的生产用地,推广“人畜分离”,禽畜集中圈养,逐步发展大、中型养殖场,以适应农业产业化,规模化发展需要。

6. 基础设施建设:加强水利、交通、电力、电讯等基础设施,确保农村饮水安全。

7. 环境卫生:开展村庄环境整治,改善农村生产、生活条件和乡村面貌。

8. 强化村民自治:加强民主管理,构建和谐的干群、村民关系,维护农村的安定祥和。

9. 精神文明建设:加强农村精神文明建设,促进现代文明向农村延伸,使传统的乡村文明走向现代文明。

第3条 住宅建设

1. 村民宅基地控制:村民一户只能拥有一处划拨宅基地,每户用地面积不超过175平方米。  

2. 建筑高度控制:村民住宅不宜超过3层。使用原有宅基地和村庄规划预留宅基地建设村民住宅的,应向后安镇规划建设管理所申请,审查合格后,由后安镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》,报万宁市住房和城乡建设局备案;居民自建三层(不含三层)以上住宅,以及投资额在60万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他建设工程,建设单位或者个人应当向后安镇规划建设管理所提出申请,报万宁市住房和城乡建设局核发《乡村建设规划许可证》。其他建设项目报后安镇规划建设管理所备案,方可动工建设。

第4条 宅基地及土地使用

1. 原地建设村庄:中心村及合并村庄的建设。坚决执行一户一宅的标准,杜绝一户多宅。推行宅基地有偿使用和转让制度,按照“巩固使用权、明确发包权、稳定承包权和放活使用权”的农村土地制度,对村民手中多余的宅基地、空置地通过经济杠杆手段调配给最需要宅基地的村民手中。

2. 搬迁建设村庄: 整体搬迁村庄的拆迁安置,坚持“统一规划、统一管理、统一实施、村组参与、村民自愿”的原则,在镇政府领导下组织实施。对搬迁到安置区居住的被拆迁居民,按“先建后拆”的原则实施;被整体拆迁村庄内的原宅基地、空闲地和村内道路,由政府原则上按建设用地征收,归政府统一规划和使用;按照“占一补一,占补平衡”的原则,对搬迁村庄原址不适合建设的用地进行复垦,通过用地置换,置换折抵建设用地或经济补助。

 

第六节 产业发展规划

第1条 产业布局

1. 后安镇综合服务产业主中心:位于后安镇区,是全镇综合服务中心。主要配套居住、商业、教育、医疗等设施。总用地面积为267.02公顷,建设用地面积为230.86公顷。

2. 乐来墟综合服务产业副中心:位于乐来墟,是后安镇综合服务副中心,农副产品加工园区的生活配套基地。主要配套居住、商业、教育、医疗等设施。总用地面积为163.03公顷,建设用地面积为135.42公顷。

3. 农副产品加工园区:位于乐来墟东面,与礼纪镇工业区协调与互补发展,是万宁市的农产品加工业基地之一。主要承担植物、水产和畜牧的加工,配套有工业用地、仓储用地和农产品交易与集散市场用地等。总用地面积为249.78公顷,建设用地面积为199.51公顷。

4. 环小海旅游发展区:位于小海西岸。依托邻近万城镇滨海新区的区位优势、交通优势和小海自身的优美环境,纳入到环小海经济圈中,与万城镇协同发展,发展旅游度假及市民休闲产业。包括度假酒店、度假居住、文化娱乐、商业服务、海上运动乐园等旅游产业。

5. 水库旅游休闲区:位于水声水库周边,发展成为万宁市的郊野度假、娱乐、休闲等的水库旅游度假休闲区(包括乐来1800亩高速公路省级储备土地)。

6. 热带高效农业产业区:位于后安镇的中部和西北部,全面调整农业生产结构,推进农业规模化、产业化、社会化生产,健全农业技术推广体系,提高土地产出效益。扩大无公害食品、绿色食品、有机食品生产,促进农业标准化建设。

 

第七节 土地利用规划

第1条 农业用地

1. 农业用地包括农田、林地、耕地、养殖塘等。规划严格保护基本农田,对农业产业结构进行调整、优化、升级,立足于农业高科技应用,建立各类农业示范区、精品示范区等,达到集约生产用地、提高农业产值的目标。建立经济林地示范区、瓜菜种植示范区、精品渔业养殖区、农用示范园等,带动发展形成科学农业、高效农业及现代农业。

2. 土地利用重点是保护基本农田,建立农业生产示范区,巩固创建渔业品牌。 

第2条 村镇建设用地

1. 城镇建设用地:主要分布在后安镇区、乐来墟、农副产品加工园区及配套居住区、环小海旅游发展区。建设用地指标详见产业规划和主规划区建设规划。

2. 村庄建设用地:按照村镇居民点体系重构规划集约整合村庄建设用地。

3. 公路及公路设施用地:按照高速公路、国道、省道、县道、乡道及进村路五级确定后安镇的交通运输用地,具体内容详见镇域综合交通规划图。

第3条 发展备用地

发展备用地主要是为应对城镇未来发展的不确定性而存储的备用土地,在城镇按预期发展的情况下,发展备用地应保持其现状用地功能。规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整,如确需调整按规划修改处理,应严格论证,并报原规划审批机关审查批准。规划发展备用地主要位于水库旅游休闲区(包括乐来1800亩高速公路省级储备土地)。

 

第八节 公共服务设施规划

第1条 商业服务设施建设

1. 主规划区规划设置满足全镇需要的商业;中心村设置满足日常生活商业服务点。

2. 后安镇区和乐来墟建设满足全镇及周边地区需要的区域辐射型集贸市场;农副产品加工园区重点培育和发展具有专业性、特色化的区域农副产品交易市场。

3. 引进有实力的连锁企业在镇区及中心村开设分店,满足城乡居民消费需求。

4. 建设旅游产品专卖市场、地方特色商业街等特色商业配套。

第2条 文化、教育、卫生设施建设

1. 文化设施:后安镇区、乐来墟各建设文化馆、科技馆、体育馆、图书馆、少年宫、影剧院、广播电视站等文化设施;中心村可建设儿童乐园、老年活动中心、文化室、科技站、健身广场等文化设施;基层村可建设儿童乐园、老年活动中心、文化室等文化设施;

2. 教育设施:

学前三年教育:远期中心村必须办一个幼儿园,2030年末,儿童入园率达100%。

中学、中心小学建设:加强镇(场部)中学、中心小学教学设施建设,适龄儿童入学率要达到100%,初中阶段入学率达到100%。

全面扫除青壮年文盲,发展成人教育,实施“技能型短缺应用人才培养计划”和“农村实用技术人才培养计划”,在后安镇区建一所示范性农民文化技术学校。

3. 医疗保健:以实现人人享有初级医疗卫生保健为目标,构筑以后安镇区、乐来墟卫生院为基础,村级卫生所为补充的卫生医疗服务体系。

结合旅游区高端化发展需求,引入高水平的医疗机构,满足疗养度假的要求。

第3条 社会福利设施设施建设

1. 后安镇区居委会、乐来墟居委会、中心村均需建立服务中心,完善敬老、便民、康复医疗、青少年活动、托幼助残的社会关怀功能。

2. 在后安镇区建设一所养老院,发展敬老养老的社会化服务产业。建设公益性设施,鼓励社会各机构发展经营性社会福利设施。

 

第九节 基础设施协调发展规划

第1条 建设重点

1. 规划建设洋万高速公路、洋万高速公路与环小海滨海旅游道路以及与后安镇区的交通联系道路。

2. 规划建设东西向连接后安镇区至北大镇的公路。

3. 规划建设连接万城镇和和乐镇的环小海滨海旅游道路。

4. 规划建设连接后安镇区与环小海滨海旅游道路的道路。

5. 加快建设镇区与中心村、中心村与中心村之间的三级公路。

第2条 公路交通规划

1. 高速公路:洋万高速公路参照高速公路具体建设等级。

2. 国道223线:分为两种形式:普通段7.5~10米,双向两车道;镇区段22米,双向四车道。

3. 后安镇区至北大镇的省道:分为两种形式:普通段10米,双向两车道;镇区段22米,双向四车道。

4. 县道:环小海的滨海旅游道路控制宽度为40米;洋万高速公路至环小海滨海旅游道路的公路道路控制宽度为40米;后安镇区至滨海路的道路:道路控制宽度为22米。

5. 乡道:道路控制宽度为5—10米,双向可以错车。

6. 进村路:道路控制宽度为3.5—5米,双向可以错车。

第3条 给水工程

1. 总用水量:4万立方米/日。

2. 水源:引自万宁水厂(万宁市水业公司)。

3. 供水规模:水厂近期供水规模5.0万立方米/天,2020年供水规模10万立方米/天。

第4条 排水工程

1. 总污水量:3.4万立方米/日。

2. 污水设施:规划在后安镇域内设置三座污水厂,一座设置在农副产品加工园区内,用于处理农副产品加工园区的污水;另外两座污水厂分别设置在后安镇区和乐来墟内,采用人工湿地式污水处理形式。

3. 镇域内规模较大的村庄以及旅游度假休闲区,可以建立小型污水处理站对污水进行简单处理后排放。其他有条件的村庄可以建设化粪池、沼气池、沼气式厕所对粪便污水进行卫生处理,出水达到标准后引至村庄水系下游的低质水体。也可以使用粪便污水制作有机肥料浇溉农田、果园。村庄的养殖业污水宜单独收集入沼气池制作有机肥料,出水达到标准后引至村庄水系下游的低质水体或直接利用。

4. 雨水工程:雨水根据地形地势就近排放至低洼地或水体。

第5条 电力工程

1. 用电负荷预测:至2030年,最大用电负荷约为67.2兆瓦。

2. 供电规划:用电负荷等级采用二级负荷标准,规划拟建110千伏变电站(2x63兆伏安)作为规划区内10千伏供电线路的主电源,红石220千伏变电站为补充电源。按用电性质在负荷中心合理设置开闭所、及变电站。开闭所与变电站之间设10千伏联络线,建立多路电源、多回路的10千伏环网供电网络。

3. 电网规划:建立以110千伏后安变为中心,相邻220千伏、110千伏、35千伏变电站形成环网。110千伏高压线走廊控制宽度15~25米,35千伏控制宽度12~20米;镇区10千伏线路采用电缆沟敷设,村庄、偏远地区可根据实际情况采用架空线路敷设。

第6条 电信系统工程

1. 电话装机量预测:按电话装机量按60门/百人计算(包括公共建筑电话),远期电话装机量约44340门。

2. 电信系统规划:后安镇区、乐来墟、农副产品加工园区、港北等地区各设电信机房,中小型酒店、当地居民可用电信交接箱直接配线。电信主干线采用光缆埋地敷设。

3. 邮电设施发展规划:邮政所服务半径按2.0—3.0千米设置(邮局可附属在建筑内),后安镇区、乐来墟、农副产品加工园区各设一座邮政所;开设邮政储蓄业务。

 

第十节 环境卫生设施规划

第1条 规划目标

1. 远期垃圾无害化处理率达到90%,基本控制垃圾对环境的污染。

2. 严格控制垃圾侵占土地。

3. 提高主规划区和大型居民点居民的环卫意识,实行垃圾的分类处理。

第2条 垃圾收集规划

1. 逐步试行并推广垃圾的分类收集,基本使用密闭清洁站收集垃圾,密闭清洁站的服务半径不超过70。沿街的果皮箱设置,商业街2550设置一个,交通干道5080设置一个,沿街果皮箱均应分类设置投放口。

2. 后安镇区和旅游发展区、乐来墟和农副产品加工园区各设一个垃圾转运站每个垃圾转运站占地在200~1000平方米左右易腐烂的有机垃圾堆肥法处理,其余的直接运往万宁市的垃圾处理厂

第3条 环卫管理规划

设立环境卫生管理机构或专职人员环卫职工数可按人口的1‰配备。

 

第十一节 环境保护规划

第1条 水环境保护

1. 实行镇区生活污水集中处理,规划期末处理率达到95%以上,对不能进入后安镇主规划区污水管网的生活污水,建设地埋式无动力污水处理装置进行处理。

2. 加强对水厂水源的保护,水质保持二类标准。

第2条 大气环境保护

1. 加强对基建项目施工和道路运输管理,加快对后安镇主规划区裸露地面的硬化、绿化和美化,有效控制扬尘。加强机动车尾气监管,提高大气净化能力。

2. 所有区域空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)中的一级标准,农副产品加工园区达到《环境空气质量标准(GB3095-1996)》中的二级标准。

第3条  治理垃圾污染

对生活垃圾进行无害处理和综合利用,垃圾无害化处理率达到95%以上, 医疗垃圾等固体危险废弃物必须单独收集、单独运输、单独处理,提倡和推行生活垃圾分类收集。

第4条 治理噪声污染

1. 加强对建筑施工、社会生活噪声的监督管理。

2. 加强主规划区道路建设和交通规划管理,提高机动车辆运行率,重点地段,限制机动车鸣笛。

3. 加强东环铁路两侧的土地规划管理,避免规划住宅、学校、办公、医院等用地。

4. 规划区域环境噪声达到相应功能区标准,各功能区按相应的类别标准进行控制。

0类标准:水库度假区、环小海旅游发展区等区域及乡村。

1类标准:以居住、文教机关、医疗卫生、科研设计、行政办公为主的区域。

2类标准:居住、商业混杂区域。

3类标准:农副产品加工园区。

4类标准:镇区中的道路交通干线两侧区域。

以上五类环境噪声的标准值具体详见表二

表二                     环境噪声的标准值

类 别

昼 间(分贝)

夜 间(分贝)

0

50

40

1

55

45

2

60

50

3

65

55

4

70

55

 

第十二节 综合防灾规划

第1条 防洪规划

1、 河流按30年一遇洪水设防,在城镇河沟两岸规划控制20—50米防护林地,保证两岸生态良好,预防水土流失。遇强暴雨时可作为洪涝过渡区,减缓洪流速度,降低洪流破坏程度。

2、 城镇排水及治涝按重现期一年一遇降雨设计。完善城镇排水体制,实行雨污分流,充分结合地形,高水高排、低水低排,分区就近排入水体。做好明沟排水疏通工作,避免污水、雨水堵截,不能正常排出。

3、 加大危房治理,消除次生灾害隐患。

第2条 防风规划

以“预防为主、防治结合”为原则,提高生态防灾能力,防止台风侵袭,保护镇域防风林。

第3条 消防规划

1. 后安镇区、农副产品加工园区各设置一座消防站,乐来墟共享农产品加工园区的消防站,并应由市政府通过区域协调机制,以便更好地支持与保证后安镇域内的消防安全工程。规划改造老区及新区道路,以满足消防车道通畅,并承担周围村庄和农场的消防。

2. 消防给水:道路按120米间距设置消火栓;采用多水源供水方式,充分利用江河等天然水源,作为消防水源,并修建相应的取水设施和消防车通道;消防给水管道陈旧或水量、水压不足,应进行扩建、改建或更新,满足消防供水的要求。

第4条 防震规划

1. 设防标准:镇域属抗震设防烈度6度设防区,城镇的建筑物、构筑物都要按此烈度规范要求设防。城镇的生命线(如防震抗震指挥部、党政机关、给水设施、电力设施、通讯和消防设施)应提高一度设防。

2. 工程抗震:严格按照《建筑抗震设计规范(GB50011-2010)》规范要求建设。

3. 避震疏散:以“就近、安全、方便”为原则,合理选择临震避难地。可选择地形开阔,交通便利,附近无次生灾害源的场地如公园、体育场、学校操场、停车场、单位内部草坪空地、车站广场、城镇周围耕地作为避震场地。

4. 对危房应采取拆除及加固措施,新建项目应严格按规定的基本烈度设防。

5. 防止次生灾害:应采取“以防为主,根治隐患,防治、应急相结合”的原则,防止次生灾害的发生。对次生灾害源如油库、医院等单位进行严格控制规划,合理布局,定期组织安全检查,确保震时安全。 

6. 生命系统抗震:供水、供电、交通、电力、电讯、桥涵等基础设施,公共服务设施,旅游接待设施,应严格按有关规定作好防灾措施。

7. 教育宣传:宣传抗震防灾基本知识,举办知识讲座或展览,使干部领导与群众正确了解抗震防灾工作的重要性,提高震时决策能力和应变能力。

第5条 防洪规划

1. 防潮标准:20年一遇,30年校核。

2. 内坡比1:1---1:1.5,浆砌块石。

3. 防潮堤堤顶宽不小于3米。

 

第十三节 空间管控规划

第1条 禁止建设区

1. 禁止建设区包括土地利用总体规划确定的基本农田、大型市政通道控制带、重点生态公益林等。其余禁止建设区参照《海南省小城镇规划编制技术导则》(试行)执行。

2. 禁止建设区应在空间管制规划图上明确标出、并在现场设立明确的地界标志线或告示牌。规划期内禁止建设区必须保持土地的原有用途,除国家和省的重点建设项目、管理与服务设施外,严禁在区内进行任何类型的开发建设活动。

第2条 限制建设区

1. 除适宜建设区和禁止建设区以外的地域为限制建设区,一般为远景发展建设备用地、资源环境重点保护地或敏感区。包括一般耕地、河湖水体、水滨保护地带、水利工程保护范围、高速公路两侧各100米范围内用地等。其余限制建设区参照《海南省小城镇规划编制技术导则》(试行)执行。

2. 限制建设区应保持现状土地使用性质,非经原规划批准部门的同意,不得在限制建设区内进行非农建设项目的开发。

3. 限建区是自然资源条件与自净能力相对较好的生态敏感区,限建区内允许农田水利设施建设,鼓励在林地和园林扩大植树造林等维护生态环境的活动,控制进行村镇建设、采矿、建工业企业等非农活动,严格限制与区域发展总体目标不一致的粗放型开发建设行为。

4. 非农建设需占用限制发展区用地的,必须同时从适宜建设区中划出同样数量土地还于限制建设区;国家或省市重点项目需要征用的建设用地,可根据具体情况,优先在适宜建设区和限制建设区内解决。占用禁止建设区和限制建设区的用地须按照总体规划修编程序重新报原规划审批部门批准。

第3条 适宜建设区

1. 适宜建设区是城镇发展优先选择的地区主要包括主规划建设区(后安镇区、乐来墟及农副产品加工园区)、旅游度假区、旅游配套设施、重大基础设施用地、规划村庄用地、现状建成区等。

2. 规划应根据总量控制要求和用地安排需要,确定适宜建设区的范围。适宜建设区内可以进行经依法审批的开发建设。适宜建设区应在空间管制规划图上明确标出,并在规划建设中具体落实其界线。

第4条 绿线控制区

各种绿地(包括各种林地)的边界线,是一个完整的闭合线,绝大部分同时属于禁止建设区界线,少部分属于建设用地内的公共绿地。

第5条 蓝线控制区

即滨海最高潮位线、河流二十年一遇洪水位线和水库坝顶及沿坝顶的等高线,控制范围具体为滨海最高潮位线外延200米的范围陆域,水库控制范围按照国家级海南省相关规范要求,大型水库按照设计洪水线外延300-500米的范围陆域、中型水库按照设计洪水线外延100-300米的范围陆域、小型水库按照设计洪水线外延50-100米的范围陆域、河流从河岸处延20—50米的范围陆域。

第6条 红线控制区

规划城镇道路和公路的路幅边界线。其中在镇域范围内是公路红线,在主规划区范围内是城镇道路红线,包括按照相关规定两侧应后退的范围线,为禁止占用道路建设区。控制范围具体为高速公路、高速铁路控制宽度100米、海榆东线国道在镇区范围外控制宽度50米,在镇区范围内控制宽度22米、滨海路、环小海景观路控制宽度40米、其它道路控制宽度3.5—16米。

第7条 黄线控制区

高压走廊,110千伏为25米;35千伏为15米。

第8条 陆域生态保护

1. 控制开发建设规模,对规划区游客量严格控制,各组团酒店床位数、最高日游客量必须按照规划确定的规模进行控制。

2. 规划区内及附近的山林必须加强管理,严禁乱砍滥伐森林、掠杀野生动物,以保持生态平衡。

3. 建筑周边加强绿化,乔木、灌木、草本植物相配种植,不留裸露土壤,形成生态多样性的绿化环境。

4. 绿化应选择种植适应滨海环境、树冠优美、抗风性能强、恢复速度快的植物种类。

5. 规划区内的建筑应根据地形依山修建,避免开挖山体;建筑形式应与周边环境相互协调;规划区的各类道路修建还应加强现场勘测,尽量避开个体较大的岩石,避免破坏山体、岩石。

6. 加强监控,严防山林火灾及病虫害发生。

7. 对国家级海防林保护区采取确实可行的严格保护措施。

8. 规划区内的环境绿地不宜随意改造,应列为生态保育区,注重保育培育,使之与城镇建设协调。

第9条 海域生态保护

1. 对所属海域实行严格管理,杜绝炸鱼、电鱼、毒鱼等现象。

2. 加强潜水游客的教育和管理,让游客认识到海洋生态环境保护的重要性,禁止潜水游客踩踏、触摸、采集珊瑚,潜水活动应采取潜水区轮换、淡季休潜等措施。

3. 禁止生活污、废水直接排入大海。

4. 加强游船的管理,减少船只油污、污废水,垃圾等污染海水环境。

第10条 人文生态环境保护

1. 对境内保留的村落进行保护并延续其特有的建筑风貌。

2. 在城镇建设中,利用地方材料,地域风格建筑等元素塑造特色街区,营造具有历史感、地域性的场所,增加城镇地域特色。

3. 保护、挖掘地方历史、文化要素,加强对地方节庆、饮食、服饰、文化、娱乐、婚嫁等民风习俗的保护。

 

第十四节 绿色建筑发展规划

第1条 绿色建筑发展原则

绿色建筑设计与建造应坚持因地制宜、经济适用的原则,充分考虑海南省经济社会发展水平、资源禀赋、气候条件、建筑特点。

第2条 绿色建筑建设目标

1. 政府投资的机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑应按照绿色建筑一星级及以上标准进行规划、设计、建设和管理,或按现行工程建设管理程序建设,但应申报并获得绿色建筑标识

2. 新建保障性住房30%以上达到绿色建筑标准要求。

第三章 主规划区总体规划

第一节 性质与规模

第1条 城镇性质

1. 后安镇区:后安镇政治、经济和文化中心,以发展旅游服务和商贸为主的生态宜居型小城镇。

2. 乐来墟:后安镇的居住组团和副中心,农副产品加工园区的生活配套基地。

3. 农副产品加工园区:与礼纪工业园区形成互补发展,万宁市的农产品加工业基地之一。

第2条 人口规模

1. 后安镇区:近期12000人,中期15000人,远期22000人。

2. 乐 来 墟:近期9200人,中期10500人,远期13200人。

3. 农副产品加工园区:近期500人,中期1900人,远期2100人。

第3条 用地规模

1. 后安镇区

远期总用地面积为267.02公顷,建设用地230.86公顷,人均建设用地104.94平方米。

2. 乐来墟

远期总用地面积为163.03公顷,建设用地135.42公顷,人均建设用地102.59平方米。

3. 农副产品加工园区

远期总用地面积为249.78公顷,建设用地199.51公顷。

第二节 功能结构

第1条 后安镇区功能结构

建立“一轴、一心、两区”的功能结构。

1. “一轴”:指沿后安河形成的城镇景观轴线。

2. “一心”:指后安镇综合服务中心。

3. “两区”:指镇区以后安河为界,形成南北两个生活片区。

第2条 乐来墟功能结构

建立“一轴、一心、一带、两区”的功能结构。

1. “一轴”:指城镇沿海榆东线公路轴线发展。

2. “一心”:指乐来墟综合服务中心。

3. “一带”:指乐来墟中部的绿化景观带。

4. “两区”:指以乐来墟中部的绿化景观带为界,形成南北两个生活片区。

第3条 农副产品加工园区功能结构

建立“一轴、五区”的功能结构。

1. “一轴”:指沿海榆东线公路形成农副产品加工园区的发展轴。

2. “五区”:指三个加工园区、一个物流园区和一个公共服务区。

 

第三节 后安镇区用地布局

第1条 用地分类

1. 本次规划中以《镇规划标准》(GB 50188-2007)作为依据。

2. 本次规划中,用地性质一般划分至小类,并在小类的基础上向下延伸细分,增加定义了现状村镇居住混合用地类型。

3. 现状村镇居住混合用地:用地代码(R1-1),主要为现状城镇居住与村庄居住混合用地。

第2条 居住用地布局

规划居住用地分为两类,分别是二类居住用地和现状村镇居住混合用地,规划用地面积为124.06公顷。

1. 二类居住用地:分布在后安河的北面和新安西街的西面,规划用地面积为99.16公顷。

2. 现状村镇居住混合用地:即新安西街以东,约500米以内的后安村居住用地,规划用地面积为24.90公顷。

第3条 公共设施用地布局

1. 行政管理用地:规划保留镇区的行政办公用地,规划用地面积为6.98公顷

2. 教育机构用地:规划保留现有的后安镇中心学校、后安中学,金星小学规划为后安镇中心幼儿园。规划用地面积为13.87公顷。

3. 文体科技用地:规划在后安中学东南角布置一处文体科技用地,作为城镇居民休闲、健身、娱乐等的场所;保留后安村的老人活动中心和万宁市文物保护单位(广善庵)。规划用地面积为2.15公顷。

4. 医疗保健用地:规划保留现有的医院,作为镇区南部的医疗服务点;镇区北侧新增一座为全镇服务的综合医院,包括医疗、疗养等。规划用地面积为5.81公顷。

5. 商业金融用地:规划镇级的商业金融用地分布在兴安西街的两侧,主要有商业服务业、银行、保险、信用等机构;居住组团的商业金融用地分布在居住组团中心,主要为商业服务业。规划用地面积为11.44公顷。

6. 集贸设施用地:规划保留镇区南面的集贸设施用地,作为南片区的生活配套设施;镇区北面新增一处集贸市场用地,作为北片区的生活配套设施。规划用地面积为3.04公顷。

第4条 对外交通用地布局

在镇区南侧规划一个长途客运站,在镇区西北侧规划一个加油站。规划用地面积1.66公顷。

第5条 道路广场用地布局

1. 道路用地:包括主干路、干路和支路,规划用地面积为39.35公顷。

2. 广场用地:规划用地面积为2.48公顷。

第6条  工程设施用地布局

规划后安镇区公用工程设施主要有消防站、污水处理厂和垃圾转运站。规划建设用地面积为3.11公顷

第7条  绿化用地布局

包括公共绿地和防护绿地。公共绿地主要是镇区的公园绿地和滨河的带状绿化;防护绿地主要是镇区沿主要道路的道路防护绿地。规划用地面积为16.91公顷,其中公共绿地面积为12.91公顷,防护绿地面积为4.00公顷。

 

第四节 乐来墟用地布局

第1条 用地分类

1. 本次规划中以《镇规划标准》(GB 50188-2007)作为依据。

2. 本次规划中,用地性质一般划分至小类,并在小类的基础上向下延伸细分,增加定义了现状村镇居住混合用地和酒店用地类型。

3. 现状村镇居住混合用地:用地代码(R1-1),主要为现状城镇居住与村庄居住混合用地。

4. 酒店用地:用地代码(C5-1),主要为度假式酒店、宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地。

第2条  居住用地布局

规划居住用地为二类居住用地,沿城镇主干路形成三个居住组团。规划用地面积为71.16公顷。

第3条 公共设施用地布局

1. 行政管理用地:规划保留镇区西面的派出所用地,用地面积为1.22公顷

2. 教育机构用地:规划现状的乐来中学改为后安镇乐来学校(九年制);规划现状乐来小学改为后安镇乐来中心幼儿园。规划用地面积为5.96公顷。

3. 文体科技用地:规划在打称沟水库西北面布置一处文体科技用地,作为城镇居民休闲、健身、娱乐等的场所;规划保留革命烈士纪念碑文物保护单位。规划用地面积为2.67公顷。

4. 医疗保健用地:规划在墟镇中偏北侧新增一座为墟镇、后安镇西部村庄居民点及农副产品加工园区服务的综合医院。规划用地面积为2.07公顷。

5. 商业金融用地:规划镇级商业金融用地垂直于海榆东线公路布置。用地面积为10.65公顷。

6. 集贸设施用地:保留现状集贸市场,主要服务于北片居住组团。在中偏南部新增一处集贸市场,主要服务于南片居住组团。在墟镇东面新增一处农副产品集散市场。规划用地面积为3.18公顷。

第4条  对外交通用地布局

镇区对外交通用地主要是海榆东线公路用地和规划的长途客运站用地。规划建设用地面积1.03公顷。

第5条  道路广场用地布局

包括主干路、干路和支路,规划建设用地面积为17.16公顷。

广场用地:规划用地面积为2.04公顷

第6条 工程设施用地

主要有加油站、人工湿地污水处理厂和变电站。规划用地面积为1.57公顷。

第7条 绿化用地布局

包括公共绿地和防护绿地。公共绿地主要是墟镇的公园绿地和滨水的带状绿化;防护绿地主要是墟镇沿主要道路的道路防护绿地。规划建设用地面积16.71公顷,其中公共绿地面积为12.77公顷,防护绿地面积为3.94公顷。

 

第五节 农副产品加工园区用地布局

第1条 工业用地布局

规划园区工业性质均为二类工业,分布在海榆东线公路两侧。规划用地面积为124.53公顷。

第2条 仓储用地布局

园区仓储用地位于海榆东线公路的南面,用于储存农产品加工业原材料和加工成品。规划用地面积为22.30公顷。

第3条 公共设施用地布局

1. 集贸交易设施用地:位于仓储用地东侧,为农产品加工业原材料和加工成品的交易、疏散场所。规划用地面积为3.47公顷。

2. 商业金融用地:位于集贸交易设施用地的东面,是为加工园和居民生活服务的综合商业设施用地。规划建设用地面积为3.18公顷。

3. 行政管理用地:位于集贸交易市场的南面,是农副产品加工园区综合管理区。规划用地面积为1.58公顷。

第4条  居住用地布局

位于行政管理用地的东面,为农副产品加工园区配套的部分职工宿舍区和村庄安置住宅用地。规划用地面积为3.91公顷。

第5条 道路广场用地布局

1. 道路用地:包括主干路、干路和支路,规划用地面积为20.96公顷。

2. 广场用地:规划用地面积为2.28公顷。

第6条 公用工程设施用地布局

包括垃圾转运站、消防站和污水处理厂,规划用地面积为5.27公顷。

第7条 绿化用地布局

包括公共绿地和防护绿地。规划用地面积12.03公顷,其中公共绿地7.48公顷,防护绿地4.55公顷。

 

第六节 综合交通规划

第1条 道路系统规划

道路系统分为主干路、干路和支路组成。

1. 干路:规划红线宽度分别为22米和27米。是城镇交通的主动脉,主要承担城镇各区之间的交通联系,分流部分外部交通,为城镇各区之间提供交通联系。22米宽主干路断面形式为4—14—4;27米宽主干路断面形式为4-1-14-1-2-3-2,为后安分洪河北岸滨河路断面形式。

2. 干路:规划红线宽度分别为16米、19米和23米。其中后安镇区和乐来墟规划次干路红线宽度为16米,后安分洪河南岸滨河路规划红线宽度为23米,农副产品加工园区规划干路的红线宽度为19米。干路在城镇交通中起到承上启下的作用,主要承担分流主干路的交通量及部分交通区的交通流量的功能。断面形式分别为3—10—3、4-1-10-1-2-3-2和2—15—2。

3. 支路:红线宽度12米。重视三级道路的规划和建设,若遇重大矛盾冲突,可在不减少道路面积的前提下,作适当调整。断面形式为2.5—7—2.5。

第2条 静态交通设施规划

1. 停车设施规划:规划区行政机关、市场、公园、文化中心等主要公共建筑的停车场用地必须按规范设置的。现状缺乏停车场的用地,应逐步改造,辟出专用停车场。

2. 加油站:严格按照规范要求设置,规划在后安镇区和乐来墟各设一座加油站。

第3条 道路纵断面控制

1. 规划区12米路幅以上道路的纵坡控制在0.3%以上,陡峭者在10%以内。

2. 内部道路设计车速均控制在40千米/时以内。

3. 交叉口路段道路90米范围内的纵坡应小于或等于3.5%。

4. 纵断面应符合排水工程的要求。

5. 人行道应增加无障碍设计。

 

第七节 场地竖向规划

第1条 道路竖向规划

道路竖向规划需综合考虑规划区现状地形、防洪防涝及管网布线要求,按有利于雨水就近排出为依据确定道路交叉口的标高。设计统一采用海南海口独立坐标系,国家85高程。规划区道路均保证道路纵坡坡度大于0.3%、小于5.0%。

第2条 场地竖向规划

场地标高应高于道路标高。当地形条件限制造成场地标高低于道路标高时,其高差应控制在50厘米以内。

 

第八节 绿地景观系统规划

第1条 绿地系统规划

1. 绿地系统由公共绿地、防护绿地、附属绿地及生态绿地4类构成。

2. 规划公共绿地分三类。一类是为城镇居住组团服务的公共绿地,可适当安排各种休闲活动设施;一类是滨水休闲公共绿地;一类是为城镇扩展预留道路的公共绿地。

3. 防护绿地:包括工程设施防护绿地和道路防护绿地两类。工程设施防护绿地的防护距离详见规划图;道路防护绿地普及率达到100%,主干路绿化率不低于40%,其他道路绿地率不低于25%,支路行道树绿带不应少于3米。

4. 附属绿地:居住区绿地率不小于35%;商业中心绿地率不小于30%;学校、医院、机关团体,绿地率不小于40%。

5. 生态绿地:包括农田、林地等自然环境,不计入建设用地范围。

第2条 景观系统规划

1. 建筑立面处理应体现当地文化特色,保护典型民居,建筑周围以绿化烘托。

2. 建筑高度以多层为主;风格以当地的地域性建筑风格为主。

3. 绿地、广场,停车场等开敞空间处理应形成色彩丰富、前后有致、高低错落的街景和天际轮廓线,并作为城镇的生态通风走廊和城镇防灾系统的重要组成部分。

 

第九节 市政设施规划

第1条 用水量预测

1. 后安镇区:规划远期,最高日用水量为6588立方米/天。

2. 乐来墟:规划远期,乐来墟的最高日用水量为3886.7立方米/天。

3. 农副产品加工园区:规划远期,农副产品加工园区的最高日用水量为22774立方米/天。

后安镇区、乐来墟和农副产品加工园区用水均由万宁市水业公司供水。

第2条  供水水压

规划区供水,最不利点供水水压不小于0.20兆帕,超过此供水压力服务高度的建筑或构筑物应自行加压。消防供水水压采用低压制与城市供水压一致,消防时应设置加压装置,自行加压。

第3条   给水管网系统布局

安镇镇区由大茂敷设至后安镇镇区的dn400的供水管供水,镇区的给水管网成环状布置。

乐来墟及农副产品加工园区由从大茂敷设至乐来墟的dn600供水管供水。

第4条   污水量预测

后安镇日均污水量为5599.8立方米/天,乐来墟及农副产品加工园区的日均污水量为22661.6立方米/天。

第5条   污水处理设施规划

规划在后安镇区、乐来墟和农副产品加工园区各建1座污水处理厂。其中后安镇区东部和乐来墟采用人工湿地式污水处理站处理,后安镇区污水处理厂处理规模6000立方米/天,占地面积约1.7公顷,乐来墟污水处理厂处理规模3500立方米/天,占地面积约1公顷;农副产品加工园区采用污水处理站处理,处理规模19000立方米/天,占地面积约4公顷。

第6条  雨水排放规划

1. 充分利用地形地势,采用分区就近排入水体或低洼地。

2. 局部雨水流量大的区域、地段可采用盖板边沟,减少工程造价。

3. 当道路宽度大于50米时,采用道路两侧布管。

4. 雨水管尽量与实际地形、降坡相适应,以减少工程土方量。

第7条  雨水排放管网布局

充分利用地形地势条件,依就近靠重力排入低洼地或水体的原则,同时遵循以下要求:

根据地形、道路坡向、雨水干管及水体(或排洪沟)的位置来布置雨水管道就近排放。

雨水管道的覆土深度应尽量控制在0.9—1.3左右,覆土不足的管段需作加固处理。

雨水管道的最小坡度不低于规范要求的最小坡度。

雨水管道管径小于或等于d600,推荐采用HDPE双壁波纹承插排水管,管径大于d600,推荐采用钢筋砼承插排水管。

第8条  用电负荷预测

预测后安镇区用电负荷约29267.5千瓦,乐来墟用电负荷约17756.7千瓦, 农副产品加工园区用电负荷约30207.2千瓦,总用电负荷约77231.4千瓦。同期系数取0.7,线损取5%,最大用电负荷约56.9兆瓦。

第9条 电源规划

规划末期在规划区负荷中心布置一座110千伏变电站,容量为2x63兆伏安,进线从红石变电站接入;保留乐来变电站。本规划110千伏变电站采用全户外式变电站,规划占地面积为1公顷。近期由乐来35KV变电站为本规划区的供电电源。

第10条 电网规划

1. 高压线走廊及线路敷设:建立以110千伏后安变电站为中心,以相邻220千伏、110千伏、35千伏变电站为环网,与万宁市区、和乐镇、港北地区等相互联络的电力网络,满足系统安全,稳定调度灵活的运行要求,线路敷设考虑安全实用,美化环境,节约用地,高压线走廊主要沿山体,农田及绿带敷设。走廊宽度严格按规范设置,110千伏高压线走廊控制宽度30米,35千伏控制宽度20米

2. 10千伏线路规划:规划区的10KV线路引自后安110KV变电站及乐来35KV变电站,采用地下电力电缆敷设方式,在道路的东侧和南侧布置。具体实施要求与道路建设和地块开发相结合。

第11条 通信网络规划

1. 电话装机量预测:电话装机量后安镇区17600门、乐来墟10560门、农副产品加工园区1680门。

2. 电信系统规划:后安镇区、乐来墟、农副产品加工园区各设电信机房,装机容量分别为2.0万门、1.5万门、5000门,中小型酒店、当地居民可有电信交接箱直接配线。电信主干线采用光缆埋地敷设。

3. 规划区内有线电视应达到100%的入户率。

4. 按三网合一和接入网规划考虑,通信线路应统一设计、统一施工、统一管理维护,并同时容纳电信、铁通通信、移动通信、有线电视、国防通信等多种弱电线路,通信管线建设必须与所在区段的道路等市政设施同步进行,通信线路一般在相关道路的西侧、北侧采用地埋铺设,另外在新建的道路西、北侧均预留电信管道的管孔。

5. 邮政规划:规划建设一座邮政所,开设邮政储蓄业务,均附设在公共建筑内,每个邮政所建筑面积500平方米。

第12条 用气量预测

1. 气源:规划在距农副产品加工园区西侧600米处建设液化石油气化站和调压站及上坡田南侧距东线高速公路500米范围处建天然气门站一座,主要为后安镇区、乐来墟与农副产品加工园区供气。

2. 用气量:后安镇区远期规划区用气量约262.77万标立方米/年,平均每天7198.97标立方米/日。乐来墟远期规划区用气量约157.66万标立方米/年,平均每天4319.39标立方米/日。农副产品加工园区远期规划区用气量约210.21万标立方米/年,平均每天5759.18标立方米/日。

3. 燃气管网:规划区供气采用中压B级和低压两级供气系统,中压B级管道供气压力P=0.010.20Mpa,低压燃气管道供气压力P0.01Mpa

4. 规划在燃气管道建设初期,燃气管道可采用以枝状管道布置为主的方式向规划区的各用户供气。供气达到一定规模时,逐步将枝状网管道改造、建设成环网状供气管道向用气单位和居民供气。天然气管道设计和施工结合道路规划建设同步进行,并安排在道路人行道下,尽量避免在机动车道下敷设。

 

第四章 近期建设规划

第1条  后安镇区近期建设规划

1. 环境整治规划

滨河两岸:重点整治沿后安河两侧的绿化景观空间。包括改造防洪堤、美化河堤内外两侧的绿化景观空间。

街道景观:重点整治新安西街、后北路、河滨北路和滨河南路的街道景观,包括立面改造、建筑周边的环境景观。

旧村改造:重点整治后安河以南(纵跨约500米)、新安西街以东(纵跨约470米)的村庄改造。改造的主要内容包括:疏通主要的对外联系道路,完善给水、排水、电力、电信、消防等配套的基础设施,保留并改造现有的老人活动中心,保留并修缮现有的文物保护单位,控出公共绿地,并完善其配套的设施。旧村内的商业街区和村庄居住区的改造必须以政府为主导,与房地产市场形成互动,形成“政府—居民—开发商”的利益均衡机制。

2. 住宅区建设规划

主要开发滨河两岸和沿镇区三条主干路两侧的居住用地。提倡开发建设商品房,吸收社会闲散资金进行综合开发,采取成片组团式开发,公共设施与住宅建设应同步配套。

3. 公共服务设施建设规划

行政管理用地:保留并扩大现状镇政府办公用地。

教育机构用地:保留并扩大后安中学用地,保留现状的后安镇中心学校;保留现状金星小学用地,并更改为后安镇中心幼儿园。

文体科技用地:在后安中学东南角规划一处文体科技用地,作为城镇居民休闲、健身、娱乐等的场所。

医疗保健用地:新建部分医疗设施和养老设施。

商业金融用地:保留新安西街两侧的商业金融用地,并对现有的商业设施进行改造和升级;在后安河以北新建两处商业金融,以满足城镇规模扩大后的需要。

集贸设施用地:保留镇区南面的集贸设施,并逐步改造和升级;在后安河以北新建一处集贸设施,以满足城镇规模扩大后的需要。

4. 道路交通设施建设规划

完善近期规划范围内的主干路、干路、支路三级道路系统,硬化道路、美化道路景观,配套给水、排水、电力、电信等地下管网。

建设社会停车场(共4个)、汽车站和加油站。

5. 市政工程设施建设规划

完善老镇区的地下管网。

新建道路根据规划配套完善的市政设施。

建设消防站、污水处理厂和垃圾转运站。

第2条 乐来墟近期建设规划

1. 环境整治规划

水库景观:重点整治打称沟水库周边的绿化景观空间。包括改造防洪堤、美化防洪堤周边的绿化景观空间。

街道景观:重点整治沿海榆东线公路两侧的街道景观。包括立面改造、建筑周边的环境景观。

旧村改造:近期规划范围内的村庄有乐来村、三考村和大新村。三考村规模小,建议三考村所占的居住地块,根据开发需要,进行就地搬迁;乐来村部分建设位于规划区的中心重要位置,影响墟镇重要公共设施的设置,因此规划建议影响重大设施分布的部分村庄需要整体就进搬迁至规划的居住用地内;其余的乐来村和大新村的改造重点是疏通主要的对外联系道路,完善给水、排水、电力、电信、消防等配套的基础设施,增加文体科技设施,作为村民休闲、健身、娱乐等的场所,增加为村民服务的商业设施,控出公共绿地。旧村内的商业街区和村庄居住区的改造必须以政府为主导,与房地产市场形成互动,形成“政府—居民—开发商”的利益均衡机制。

2. 住宅区建设规划

主要开发滨河两岸和沿镇区三条主干路两侧的居住用地。提倡开发建设商品房,吸收社会闲散资金进行综合开发,采取成片组团式开发,公共设施与住宅建设应同步配套。

3. 公共服务设施建设规划

行政管理用地:保留现有的派出所办公用地。

教育机构用地:保留乐来中学用地,扩大用地规模,并更改为九年制的后安镇乐来学校;将乐来小学改为后安镇乐来中心幼儿园。

文体科技用地:在打称沟水库西北面新建一处文体科技用地,作为城镇居民休闲、健身、娱乐等的场所。

医疗保健用地:在墟镇中部新建一座综合医院。

商业金融用地:在墟镇中部新增商业金融用地。以满足墟镇及东面农产品工业园区规模扩大后的需要。

集贸设施用地:在墟镇中部新建一处集贸设施,以满足墟镇及东面农产品工业园区规模扩大后的需要。

4. 道路交通设施建设规划

完善近期规划范围内的主干路、干路、支路三级道路系统,硬化道路、美化道路景观,配套给水、排水、电力、电信等地下管网。

建设社会停车场(共2个)、汽车站和加油站。

5. 市政工程设施建设规划

完善老镇区的地下管网。

新建道路根据规划配套完善的市政设施。

第3条 农副产品加工园区近期建设规划

1. 公共服务设施建设规划

集贸交易设施用地:位于仓储用地东侧,作为农产品加工业原材料和加工成品的交易、疏散场所。

商业用地:位于集贸交易设施用地的东面,是为加工园和居民生活服务的综合商业设施用地。

行政管理用地:位于集贸交易市场的南面,是农副产品加工园区综合管理区。

2. 工业用地建设规划

启动沿海榆东线公路两侧的工业用地。

3. 仓储用地建设规划

启动紧邻集贸交易设施用地的仓储用地。

4. 道路交通设施建设规划

完善近期规划范围内的主干路、干路、支路三级道路系统,硬化道路、美化道路景观,配套给水、排水、电力、电信等地下管网。

建设1个社会停车场。

5. 市政工程设施建设规划

新建道路根据规划配套完善的市政设施。

建设污水处理厂、消防站和垃圾转运站。

 

第五章 规划实施与建议

第1条 实施原则

1. 规划区的建设必须坚持可持续发展原则。

2. 坚持“统一规划,统一征用,统一整治,统一出让,统一管理”的办法,采取分期实施措施,实现近期与远期相结合,现实与目标相结合,保证规划具体落实和有效实施。

3. 坚持城镇中心区与镇域统筹建设原则。

第2条 实施建议

1. 以目标和问题为导向对公共政策进行研究,制定配套的政策是规划实施的关键。通过完善现有政策,出台新政策,强化具体措施,营造健康有序的发展环境。

2. 政府应将工业和旅游业发展置于后安镇社会、经济发展长远规划的重要位置,把它作为特色优势产业大力扶持。

3. 完善规划管理与执行制度。建立领导干部、专家学者和广大群众广泛参与的规划决策体制,严格执行规划审批制度,坚决维护规划的法定性、权威性和严肃性。

4. 合理利用资金,除投资城镇中心区进行适度规模建设外,还应将资金投向城乡公路、通信设施的建设,旅游资源开发、产业发展及环境保护等方面,统筹城乡发展。

5. 加大招商引资力度,实施“项目带动”、“产业支撑”的城乡发展战略,积极争取对后安镇具有战略性、全局性、带动性的建设项目。

6. 大力加强规划区建设宏观控制,严格按照国家及海南省相关规定安排搬迁安置建设用地,整合境域内已经完成的各项规划,合理配置为镇域服务的公共服务设施和基础设施等。

7. 以经济手段推动规划区建设和规划实施,严格按规划要求,进一步编制和完善土地使用、农副产品加工园区、旅游综合开发、城乡建设等各种政策规定,用经济手段调控和引导土地使用、农副产品加工园区及旅游综合开发。

8. 规划区基础设施建设除国家和地方政府投资外,要多渠道筹集资金,探索产业化经营的途径,适应市场经济要求。

9. 加大下一层次规划编制力度,鼓励设计理念、设计方法和技术运用的创新。

10. 广泛开展节水型城镇和节水型社会创建活动,对新建建筑应鼓励采用节能技术,近期实现新建住宅建筑由节能标准达到60%,公共建设节能标准为100%目标;照明设施、特别是城镇路灯应采用节能灯。

11. 建立人大、政协、媒体和社会各界对规划实施的监督机制。

 

第六章 附则

第1条  本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书和附件四部分组成,规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第2条  本规划须经万宁镇人民代表大会审查同意后,报万宁市人民政府审批。

第3条  本规划一经批准,任何单位和个人未经法定程序无权变更,镇政府根据城镇经济和社会发展的需要,对规划进行局部调整,应报镇人民代表大会审查,报原审批机关备案。

 

第4条 涉及城镇性质、规模、发展方向和总体布局等方面的重大变更,需经镇人民代表大会审查同意,报原审批机关批准。

第5条  本规划的解释权属于万宁市人民政府。

 

附录  用词说明

1. 为便于执行本文本,对要求严格程度不同的用词说明如下:

(1) 表示很严格,非这样做不可的用词

             正面词:“必须”;

             反面词:“严禁”。

(2) 表示严格,在正常情况下均应这样做的

             正面词:“应”;

             反面词:“不应”或“不得”。

(3) 表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的

             正面词:“宜”或“可”;

             反面词:“不宜”。

2. 条文中指明必须按其它有关标准、规范或其它有关规定执行时,写法为“应按……执行”或“应符合……要求(或规定)”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表一:后安镇区远期用地平衡表

序号

类别代码

用地性质

后安镇区

用地面积(hm2

占建设用地比例(%)

人均建设用地(m2/人)

1

R

 

居住用地

124.06

53.74

56.39

R2

二类居住用地

99.16

 

45.07

R1-1

现状村镇居住混合用地

24.90

 

11.32

2

C

 

公共设施用地

43.29

18.75

19.68

C1

行政管理用地

6.98

 

3.17

C2

教育机构用地

13.87

 

6.30

C3

文体科技用地

2.15

 

0.98

C4

医疗保健用地

5.81

 

2.64

C5

商业金融用地

11.44

 

5.20

C6

集贸设施用地

3.04

 

1.38

3

T

 

对外交通用地

1.66

0.72

0.75

T1

公路交通用地

1.66

 

0.75

4

S

 

道路广场用地

41.83

18.12

19.01

S1

道路用地

39.35

 

17.89

S2

广场用地

2.48

 

1.13

5

U

 

工程设施用地

3.11

1.35

1.41

U1

公用工程用地

1.38

 

0.63

U2

环卫设施用地

0.96

 

0.44

U3

防灾设施用地

0.77

 

0.35

6

G

 

绿地

16.91

7.32

7.69

G1

公共绿地

12.91

 

5.87

G2

防护绿地

4.00

 

1.82

建设用地面积

230.86

100

104.94

7

E

 

水域和其它用地

36.16

 

 

E1

水体

4.62

 

 

E2

农林用地

13.78

 

 

8

 

 

发展备用地

17.76

 

 

总用地面积

267.02

 

 

注:规划远期后安镇区人口为22000人

 

 

 

附表二:乐来墟远期用地平衡表

序号

类别代码

用地性质

乐来墟

用地面积(hm2

占建设用地比例(%)

人均建设

用地(m2/人)

大类

小类

1

R

 

居住用地

71.16

52.55

53.91

R2

二类居住用地

71.16

 

53.91

2

C

 

公共设施用地

25.75

19.01

19.51

C1

行政管理用地

1.22

 

0.92

C2

教育机构用地

5.96

 

4.52

C3

文体科技用地

2.67

 

2.02

C4

医疗保健用地

2.07

 

1.57

C5

商业金融用地

10.65

 

8.07

C6

集贸设施用地

3.18

 

2.41

5

T

 

对外交通用地

1.03

0.76

0.78

T1

公路交通用地

1.03

 

0.78

6

S

 

道路广场用地

19.20

14.18

14.55

S1

道路用地

17.16

 

13.00

S2

广场用地

2.04

 

1.55

7

U

 

工程设施用地

1.57

1.16

1.19

U1

公用工程用地

1.57

 

1.19

8

G

 

绿地

16.71

12.34

12.66

G1

公共绿地

12.77

 

9.67

G2

防护绿地

3.94

 

2.98

建设用地面积

135.42

100

102.59

9

E

 

水域和其它用地

27.61

 

 

E1

水体

4.42

 

 

E2

农林用地

11.29

 

 

10

 

 

发展备用地

11.90

 

 

总用地面积

163.03

 

 

注:规划远期乐来墟人口为13200人

 

 

 

 

 

 

附表三:农副产品加工园区远期用地平衡表

序号

类别代码

用地性质

农副产品加工园区

用地面积

(hm2

占建设用地比例(%)

1

R

 

居住用地

3.91

1.96

R2

二类居住用地

3.91

 

2

C

 

公共设施用地

8.23

4.12

C1

行政办公用地

1.58

 

C5

商业金融用地

3.18

 

C6

集贸设施用地

3.47

 

3

M

 

生产设施用地

124.53

62.42

 

 

M2

二类工业用地

124.53

 

4

W

 

仓储用地

22.30

11.18

W1

普通仓储用地

22.30

 

6

S

 

道路广场用地

23.24

11.65

S1

道路用地

20.96

 

S2

广场用地

2.28

 

7

U

 

工程设施用地

5.27

2.64

U1

公用工程用地

2.66

 

U2

环卫设施用地

1.18

 

U3

防灾设施用地

1.43

 

8

G

 

绿地

12.03

6.03

G1

公共绿地

7.48

 

G2

防护绿地

4.55

 

建设用地面积

199.51

100

9

E

 

水域和其它用地

50.27

 

E2

农林用地

19.07

 

10

 

 

发展备用地

31.20

 

总用地面积

249.78

 

 

 图纸公布:

1、镇域土地利用规划图

2、镇域道路交通规划图

3、后安镇区土地利用规划图

4、乐来墟与工业园区土地利用规划图

5、后安镇区道路交通规划图

6、乐来墟与工业园区道路交通规划图

 


 
 
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