海南省万宁市
  索  引  号:00821145-1/2017-25180 主题分类:交通、工业、信息化   
发文机构:万宁市政府办 组配分类:行政处罚
名        称:万宁市人民政府办公室关于印发万宁市整治公路货车违法超限超载工作实施方案的通知
文        号:万府办〔2017〕103号 发文日期: 2017年06月15日 主 题 词:
 
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万宁市人民政府办公室关于

印发万宁市整治公路货车违法超限超载

工作实施方案的通知

 

各镇人民政府,兴隆华侨旅游经济区管委会,市政府直属有关单位:

   《万宁市整治公路货车违法超限超载工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                             万宁市人民政府办公室

                                201768

(此件主动公开)

 

万宁市整治公路货车违法超限超载

工作实施方案

 

为贯彻落实《交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016124号)和《省交通运输厅、省公安厅关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知》(琼交运法〔2016739号)文件精神,本着着力提升公路通行保障能力,切实保护广大人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展的原则,现结合我市货车超限超载整治工作实际,特制定本实施方案:

一、指导思想

认真贯彻落实国务院、省政府决策部署,牢固树立以人为本、安全至上理念,坚持依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理原则,完善政府主抓、部门联动、属地管理、社会参与的工作机制。严格落实地方政府主体责任,综合运用法律、行政、经济、技术等手段,加强对货车道路货物运输的综合治理,进一步提升我市公路路网整体安全保障水平。建立法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的货车超限超载整治工作体系,为我市经济社会发展提供良好的交通运输环境。

二、组织领导

    为切实加强对整治公路货车违法超限超载工作的组织领导,市政府成立整治公路货车违法超限超载工作领导小组,领导小组组成人员名单如下:

      长:王振羽(市政府副市长)

    副组长:莫积仁(市政府办党组成员、市政府法制办主任)

        李让金(市公安局政委)

              靖(市安全生产监督管理局局长)

          轩(市工商行政管理局局长)

          平(万宁质量技术监督局局长)

            黄观坤(万宁公路分局局长)

            符祥平(市交通运输局副局长)

      员:杨  岛(市公安局交警大队队长)

            陈立强(市交通运输局副局长)

          克(市水务局副局长)

            陈俊英(市安全生产监督管理局副局长)

              上(万宁公路分局副局长)

        李振广(万宁工商行政管理局副局长)

          波(万宁质量技术监督所所长)

领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,作为日常工作机构负责治超具体工作事务,办公室主任由符祥平同志兼任。领导小组及领导小组办公室不刻制印章,因工作需要印发有关文件时,由市交通运输局代章。领导小组成员因工作和职务变动,不再担任成员的,由继任者接替,不再另行发文。

三、工作目标

对重点货物装载源头单位100%实施监管,基本消除市管高速公路和国省干线公路违法超限超载运输行为。农村公路超限超载得到有效遏制,普通国省干线公路省际入口公路超限检测站100%实现覆盖,经检测认定的违法超限超载车辆处罚率达到100%,对抄告的本市籍违法超限超载车辆100%实施“一超多罚”,因超限超载引发的道路交通事故逐年下降。

四、工作任务

各相关单位应明确职责,狠抓货车超限超载整治工作,并建立健全督促检查、信息反馈、责任追究等规章制度,确保措施具体、任务明确。

(一)强化装载源头监管。

1.货物装载源头排查(责任单位:市交通运输局、市国土资源局、市水务局、市海洋与渔业局、市林业局、市安全生产监督管理局)。

市交通运输局会同国土、水务、海渔、林业等相关部门,加强砂石场、矿山、水泥厂、重点项目建设工地和物流区等货物集散地排查,确定重点货运源头单位,并上报市政府,由市政府统一向社会公布。每年定期开展排查工作,重点货运源头单位名单根据实际情况进行调整和公布,并报送市治超办备案。

2.装载源头主体责任(责任单位:市交通运输局、各镇政府)。

镇政府要督促企业认清车辆合法装载是安全生产的重要组成部分,要求企业完善内部安全管理,建立健全驾驶员和车辆进出登记制度、称重放行制度、责任追究制度、统计制度和车辆装载台账,明确工作人员、装卸人员职责。市交通运输局要引导和督促企业配备称重设备,严格执行货运车辆出场称重检测;禁止被列入黑名单的货运企业、营运货运车辆、营业性道路运输驾驶人装载承运货物。货物装载源头单位应自觉接受监管部门执法人员的监督检查,如实提供有关情况和资料。

3.装载源头派驻制度(责任单位:市交通运输局、市安全生产监督管理局、市工商行政管理局)。

市交通运输局应建立重点货运源头单位道路运输管理机构派驻制度。市安全生产监督管理局、万宁公路分局、市交通运输管理所等相关部门分别负责巡查辖区内的工矿企业、重点货运站场,巡查次数每月不少于2次。巡查中发现货运源头单位为货运车辆超限超载配载的,由交通运输、工商等部门依法查处。

4.装载源头倒查机制(责任单位:市交通运输局、市公安局、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、各镇政府)。

货物装载源头监管部门依据违法超限超载处罚信息,对车辆、运输企业、货运源头单位、营业性道路运输驾驶人实施责任倒查和处罚,处理结果每月定期报市治超办备案。各镇人民政府要组织公安、规划、城管、安监、国土、税务、工商等部门清理取缔公路沿线的非法砂石料场及其它货物分装站场,杜绝货车中途加载。

(二)强化路面执法监督。

1.建立联合执法机制(责任单位:市公安局、市交通运输局、万宁公路分局)。

市公安局、市交通运输局、万宁公路分局根据《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016124号)、《省交通运输厅、省公安厅关于印发整治公路货车违法超限超载行为专项行动实施方案的通知》(琼交运法〔2016739号)等文件精神,按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB15892016)规定的标准,依托公路超限检测站点以联合执法的模式开展超限超载治理工作。市公安局、市交通运输局、万宁公路分局要抽调精干人员组建联合治超队伍,在超限超载货车通行频繁的路段开展联合治超专项行动,重点整治三轴及以上货车。其中,市公安交警部门负责指挥引导车辆,万宁公路分局负责实施称重。对经检测确认违法超限超载的车辆,由万宁公路分局监督消除违法行为;市公安交警部门依据公路管理机构开具的称重和卸载单,依法进行罚款、记分,并对货车非法改装情况进行纠正。

2.强力推进治超检测站建设(责任单位:万宁公路分局、市财政局、市交通运输局)。

公路治超检测站点的建设运营是治超长效机制的重要组成部分,对于规范治理车辆超限超载行为,加强治超检测站点的规范化建设,建立治超监控网络具有重要的意义,是落实国家、省、市关于加强车辆超限超载治理工作的具体行动。市交通运输局牵头,结合我市实际情况重新选址(50亩)建设Ⅱ类治超检测站,为治超工作提供办公场地、卸载场地以及检测系统,治超站点建设要按照《公路超限检测站管理办法》,保证治超检测站达到有关技术规范的要求。市财政局要将建设资金列入财政预算,确保资金及时到位。

3.完善道路监控网络(责任单位:市交通运输局、市公安局、万宁公路分局、万宁质量技术监督局)。

结合我市公路路网优化,根据通道控制与区域控制、路网控制与节点控制、固定检测与路面检查相结合的要求,充分利用现有公安、公路、交通运输设施完善超限超载检测站点、快速动态称重检测系统、路面监控系统,科学布设道路监控网络。对高速公路、国省县干线公路通道等重要节点全面实施监控。有序推进市管高速公路入口称重检测管理;完善农村公路限宽限高保护设施,严防超限超载车辆绕行农村公路行驶。

4.实施非现场处罚(责任单位:市交通运输局、万宁公路分局、万宁质量技术监督局)。

市交通运输局、万宁公路分局应积极开展快速动态称重检测系统的使用,妥善维护已经建设完成投入使用的动态称重检测系统;市质监部门配合省质监部门开展快速动态称重检测系统检定方法研究,并对治超工作所需要的检测设备以及各治超站点、货运站场在用衡器等计量器具依法实施周期检定;交通运输部门同时依托上级部门研究制定的货车超限超载执法非现场处罚办法,充分利用快速动态称重检测系统及收费站计重数据,依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十条规定,推进我市超限超载非现场处罚工作。

5.严格实施一超多罚(责任单位:市公安局、市交通运输局、万宁公路分局、万宁征稽分局)。

市公安局、市交通运输局、万宁公路分局、万宁征稽分局要严格执行《海南省交通运输厅、海南省公安厅关于建立路面联合治理货运车辆超限超载工作机制的通知》(琼交运发〔2015423号)文件,认真落实案件移送、处理结果反馈等工作机制,实行承运人罚款、驾驶员扣分、货源地倒罚、车辆欠费顶格处罚的一超多罚联动处罚模式,加大超限超载违法成本,保持治超高压整治态势,全面形成货源地不敢装、承运人不敢超、驾驶员不敢跑的治超管控局面。

6.严查冲闯公路站点等违法行为(责任单位:市公安局、市交通运输局、万宁公路分局)。

市交通运输局要组织有关单位,对本地区近期发生的车辆闯卡、拒检、借故堵塞车道、损坏相关设施设备等违法行为进行全面梳理和排查,建立突出违法行为登记台账。在此基础上,要会同公安部门研究制定针对性整治方案,从严查处和打击;对暴力抗法、妨碍执行公务、殴打工作人员、损坏相关设施设备等严重违法行为,公安部门要依法及时追究处理;涉及犯罪的,坚决移送司法机关追究刑事责任。

五、工作要求

(一)加强组织领导,健全工作机制(责任单位:市治超领导小组成员单位)。

成立治理车辆超限超载工作组织机构,切实履行主体责任。各治超领导小组成员单位要把做好治超工作作为构建和谐社会、推动科学发展和保护人民群众生命财产安全的重要举措,严格实行治超工作目标管理责任制,切实加强领导,层层分解任务,落实工作责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局,把治超工作各项措施落到实处。市公安局、市交通运输局等单位要加大工作力度,加强协作配合,合力推进货车违法超限超载运输等专项整治行动,确保取得实效。

(二)纳入财政预算,保障执法经费(责任单位:市财政局、市公安局、市交通运输局)。

各相关单位要按照预算管理相关法律法规,建立健全交通运输、公安交管部门超限超载执法经费保障机制,严禁将罚没收入同部门经费保障挂钩。市财政部门应科学合理核定超限超载执法经费,并按照《公路安全保护条例》将从事公路管理所需经费以及公路管理机构行使公路行政管理职能所需经费纳入本级财政预算。市交通运输局、市公安局要加大治超专项经费投入,将超限超载站点建设及运行经费、人员基本支出、执法专项经费、信息化建设经费、执法装备经费等纳入财政预算予以保障。

(三)优化运输结构,强化社会服务(责任单位:市交通运输局、市公安局、市物价局)。

完善物流基础网络,优化运输结构,推广多式联运,构建集约高效的服务平台,鼓励货运企业集约化经营、箱式化运输,推广使用安全高效、技术先进、绿色环保的货运车辆。

(四)严格规范执法,建立督查机制(责任单位:市治超工作领导小组成员单位)。

各相关单位在路面执法中要严格执行超限超载治理五不准十项禁令等工作纪律,严格统一执法标准和处罚标准,全面实施执法程序和执法结果公示。要加强治超站点周边道路的交通疏导,防止造成拥堵。市治超办要加强各项工作的监督检查,加大明察暗访频率,严肃处理不规范执法行为,有效防止公路三乱行为的发生。对媒体曝光和群众投诉、举报的违法违规执法问题,要及时进行调查,严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)加大宣传力度,营造良好氛围(责任单位:市治超办)。

市治超办要精心策划,充分利用报刊、电视、广播、互联网及微博、微信等多种媒体和形式进行集中宣传,营造良好的社会氛围。要重点宣传超限超载的危害,加强统一超限超载认定标准解读。要利用通报典型事故案例,广泛开展警示教育,集中曝光一批严重超限超载突出违法行为。深入货运企业开展面对面宣传教育,引导货运企业法定代表人、安全管理人员、货车驾驶人,切实增强安全意识、法治意识、红线意识和底线思维,自觉做到依法装载、安全运输。各相关部门要明确专人负责信息报送工作,畅通信息报送渠道,密切关注本地区、本系统的超限超载治理工作进展情况,出现重大情况的,要及时向市政府报告,并抄报市治超办和行业主管部门。


 
 
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