海南省万宁市
  索  引  号:00821145-1/2017-25176 主题分类:市场监管、安全生产监管   
发文机构:万宁市政府办 组配分类:环境保护
名        称:万宁市人民政府办公室关于印发万宁市食品摊贩监督管理实施方案的通知
文        号:万府办〔2017〕102号 发文日期: 2017年06月15日 主 题 词:
 
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万宁市人民政府办公室

关于印发万宁市食品摊贩监督管理

实施方案的通知

 

各镇人民政府,兴隆华侨旅游经济区管委会,市政府直属各单位:

   《万宁市食品摊贩监督管理实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                         

 

                                 万宁市人民政府办公室

                                     201768

   (此件主动公开)

 

 

万宁市食品摊贩监督管理实施方案

 

为了深入贯彻落实《海南省食品摊贩监督管理办法(试行)》,全面规范食品摊贩无序经营行为,提升我市食品安全管理,依据《城市管理法》、《无照经营查处取缔办法》以及相关法律法规规定,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持“统筹安排部署、权责分工明确、风险防范精准、责任落实到位、无缝全程监管”工作方针,通过对食品摊贩的有效监管,提高我市市容环境卫生、市场经营秩序和食品安全水平,不断推进我市文明城市、卫生城市、园林城市建设进程。

二、工作重点

(一)重点区域:各镇区城区主要道路两侧、校园、医院周边、各集贸市场周边、车站、住宅小区路口等人员聚集场所。

(二)重点对象:无固定经营门店,或在固定门店外违法搭建店外摊、店外店,并在相应时间内销售食品、现场制售食品或提供餐饮服务的单位和个人。

(三)重点种类早点摊、夜市摊、烧烤摊、油炸摊、小吃摊、杂货摊、水果摊、鱼肉摊、蔬菜摊等种类。

三、工作分工

(一)市食品药品监督管理局:负责划定区域内和确定时段以内食品摊贩日常监管;指导食品摊贩落实主体责任;组织食品安全培训;查处食品摊贩违法行为。

(二)市城市管理局:负责对划定区域和确定时段以外,占用道路及其他公共场所设摊经营食品的行为实施监督管理负责食品摊贩餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置以及市容环境卫生监管;依法取缔未经允许的食品摊贩;依法取缔违法搭建的店外店、店外摊行为;依法清理在店铺周边摆放桌椅、堆积杂物等出点行为。

(三)市卫生和计划生育委员会:承担食品安全协调、组织查处食品安全重大事故责任;负责食品及食品相关产品安全风险评估、预警工作;统一发布中大食品安全信息。

(四)市工商行政管理局:依法规范和维护市场经济秩序,查处取缔无照经营;负责调解消费纠纷;指导、扶持食品摊贩行业发展。

(五)市生态环境保护局负责调解有关环境污染纠纷;配合做好食品摊贩经营区域噪音、恶臭、废弃物等污染防治的监督管理工作。

(六)市公安局:依法查处生产、销售有毒有害食品、假冒伪劣食品等涉及食品安全的犯罪活动;配合相关部门开展执法工作,依法查处妨碍、抵制、暴力抗法等违法犯罪行为。

(七)各镇区:负责划定城区占道区域、非占道区域和摊贩经营区域,合理确定经营时段,并按原则安排摊位;对划定经营区域,提供相应的供水、供电、通路等相关基础设施和配套设施;实施食品摊贩经营者信息登记,发放食品摊贩信息公示卡;明确食品摊贩管理制度和场地管理者及其管理责任;加强食品摊贩日常管理,及时制止并向相关部门通报食品摊贩违法行为。

四、工作步骤

201761-1231日,利用7个月的时间,对全市食品摊贩集中治理。

(一)统筹规划阶段。(61-630日)

按照方便群众、统筹布局、环评合格的原则,分别设置城区占道区域、非占道区域和摊贩经营区域,制定食品摊贩设置规划。(各镇区牵头,市城市管理局、市生态环保局、市工商行政管理局配合)

1.非占道区域具体要求:

下列区域为非占道区域,严禁设置任何摊位:

1)高速路进、出口100米范围内;

2)各镇区城区主要街道两侧;

3)市、镇政府机关、城镇幼儿园、中小学校门口周边200米范围内;

4)医院、集贸市场门口周边50米范围内;

5)公共厕所25米范围内。

2.占道区域具体要求:

在划定区域外,各镇区根据群众需求,在不影响道路交通安全、市容环境卫生等情况下,可以在城区非主干道两侧指定一定路段、时段供食品摊贩经营。

1)各类摊位布局要合理,不得设置在街道交叉路口,不得影响周边群众正常生活;

2)占道区域划定要尽量集中统一,分别结合行业特点和地方特色,形成食品放心城、美食一条街、水果一条街、小吃街巷等项目;

3)除允许并经批准设置的摊点外,其他任何街道和场所不能设置食品摊位。

3.集中区域具体要求:

各镇区必须统筹考虑交通、噪音、市容等因素,并在征求社会公众意见前提下,划定食品摊贩经营区域,并完善供水、供电、垃圾处理等配套设施。

1)食品摊贩经营区域、时段、摊位数量等信息必须向社会公开;摊位安排必须坚持公平、公开、公正,并向社会公布;

2)经营场所要设置标识牌,明确食品摊贩规范经营的管理制度和场地管理者及其管理责任,接受社会监督;

3)在兴隆旅游区域,鼓励投资食品生产小作坊加工园区建设项目,丰富旅游产业链条,解决“三小”食品生产经营者带来的安全隐患和监管难问题。

4.万城城区具体要求:

1)万城镇人民街、文明街、万安大道、光明街、建设街、红专街旧车站-中央坡大灯路段为非占道区域,严禁设置任何摊位。

2)万城镇红专街东关医院-旧车站路段、环市一路、环市二路、环市三路等街道,除允许设置烧烤小吃摊、夜市餐饮摊、临时茶饮摊、槟榔摊以外,严禁设置任何摊位。

3)城区其他道路和小街小巷根据区域特点可以在保持道路畅通、环境整洁、秩序井然的前提下,合理安排一定的摊位和位置。除允许并经批准设置的摊点外,其他任何街道和场所都不能设置摊位。

5.食品摊贩具体要求:

1按照设定的路段地点、场地面积、核定时段及经营范围,并在摊位显著位置悬挂食品摊贩信息公示卡和从业人员健康证明;

2)按照规定的时间、地点、经营项目规范经营,不得妨碍道路交通;

3)不得在划定区域及周边搭建永久性建筑物、构筑物或者设置其他任何固定设施;

4)不得损害市政公用设施, 或利用公共设施牵线搭棚;

5餐饮摊贩必须按经营场地总面积铺设雨布,设置垃圾桶、纸篓等配套设施,保持卫生干净、整洁,并确保用电、用气、用火等安全;

6)守法经营,服从管理,确保经营区域的环境卫生,并按规定缴纳相关税费;

7)服从统一安排,因重大活动、城市建设或交通管理等需要,食品摊贩应无条件腾退所占用场地。

(二)宣传发动阶段。(71-730日)

通过通告、网站、电视、报纸等各类新闻媒体,对食品摊贩监管工作宣传造势;各镇区分别对城区食品摊贩全面调查摸底并造册登记;对食品摊贩发给预警通知书,并组织集体约谈。(各镇区牵头,市城市管理局、市食品药品监督管理局、市工商行政管理局配合)

(三)清理取缔阶段。(81-1031日)

对各镇区城区严禁路段、严禁区域食品摊贩全面清理取缔;建立完善非禁止路段、食品摊贩区域相关配套设施;推进食品摊贩登记备案,并全面建档立卡;坚决清理无证食品摊贩。(市城市管理局牵头,各镇区、市公安局、市工商行政管理局配合)

(四)长效监管阶段。(111-1130日)

指导、督促食品摊贩建立执行食品安全管理制度,完善经营配套设施,明确食品安全责任,落实明卡亮证经营,公开投诉举报方式;同时,落实日常监管机制,通过抽查、专项检查等方式,及时发现、纠正、查处食品安全违法行为;广泛开展食品安全培训;建立食品摊贩动态监管档案。(市食品药品监督管理局牵头,市城市管理局、市工商行政管理局配合)

(五)巩固提高阶段。(121-1231日)

在前期整治的基础上,各单位要对市容环境、市场秩序及食品摊贩管理情况“回头看”,认真查漏补缺,严防回潮,落实食品摊贩长效监管机制。各单位要在1220日前将总结材料书面报送市政府办。(各责任单位)

五、组织领导

为了加强组织领导,确保工作落实,成立食品流动摊贩专项工作领导小组。领导小组组成人员如下:

  长:陈月花(市政府副市长)

副组长:林兴胜(市政府副市长)

  员:许  晓(市食品药品监督管理局局长)

        林觉明(市城市管理局局长)

        刘运平(市公安局副政委)

        蔡吉林(市生态环境保护局局长)

        陈宏跃(市卫生和计划生育委员会主任)

          轩(市工商行政管理局局长)

领导小组下设办公室,办公室设在市食品药品监督管理局,办公室主任由许晓兼任,办公室主要负责食品摊贩治理组织、协调、汇总等各项工作。

各镇政府要分别设立领导机构,扎实开展食品摊贩监督管理工作。

六、工作要求

(一)高度重视,统筹部署。食品摊贩规范管理是我市食品安全监管计划的重要组成部分,是优化市容环境、规范市场秩序、确保食品安全的重要抓手。各单位主要领导要负总责,亲自抓,分管领导要具体抓,并分别制定具体落实方案,确保人员、措施、经费“三到位”,不折不扣完成工作任务。

(二)加强协作,密切配合。各单位要按照各自工作职责,协调联动,形成合力,既要统一行动,又要各司其职;既要强调正常上班时间的责任落实,又要保持非正常上班时间的错时监管;突出布局、清理、规范三个环节的工作成效,努力实现食品摊贩监管全程覆盖和无缝对接。

(三)疏堵结合,重在规范。各单位在实际工作中,要坚持清理与引导并举,整治与规范结合,监管与服务联动。要深入街道,面对群众,广泛宣传,耐心引导,讲究工作方法,注意自身安全,避免激发矛盾,有理、有据、有序推进工作,确保不出意外事故。

(四)严格考核,督促落实市政府将食品摊贩综合治理工作纳入本市食品安全监管计划,并将组织食品摊贩综合治理年度考核。对不履行法定职责,不配合工作安排,或在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为,将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严肃问责。


 
 
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