海南省万宁市
  索  引  号:42854750-9/2017-07248 主题分类:国民经济管理、国有资产监管   
发文机构:万宁市统计局 组配分类:总结公报
名        称:经济运行平稳向上 发展后劲仍需加力——2016年万宁市经济运行情况及2017年展望
文        号: 发文日期: 2017年02月14日 主 题 词:
 
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万宁市统计局

合编

   二○一月二十

国家统计局万宁调查队

 

  经济运行平稳向上 发展后劲仍需加力

      ——2016年万宁经济运行情况2017年展望

 

2016年,面对错综复杂的宏观经济运行形势,以及经济新常态下出现的新情况、新变化、新趋势,市委、市政府坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕年初预期目标,攻坚克难,狠抓各项工作措施的落实,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,全市经济保持平稳向上态势,但结构调整仍任重道远,新旧动力转换尚未完成,企业经营面临诸多困难,城乡居民增收难度加大,经济发展依然稳中有忧、进中有难。

    一、2016年经济运行基本情况

(一)经济运行总体平稳,产业结构有待调整。

    初步核算,2016年,全市实现地区生产总值(GDP184.27亿元,按可比价格计算(下同),比上年增长7.6%。从产业看,第一产业增加值59.96亿元,增长5.0%;第二产业增加值37.52亿元,增长5.9%;第三产业增加值86.79亿元,增长10.2%。从季度看,一季度、上半年、前三季度及全年GDP增速分别为8.6%7.9%7.6%7.6%,全市经济运行呈现逐季小幅下降态势。从产业结构看,2016年三次产业结构为32.5:20.4:47.1,与2015年的31.4:21.4:47.2相比,一产占比提高了1.1个百分点、二产、三产占比分别下降了1个百分点和0.1个百分点。农业所占比重居高不下,工业短腿依然存在,服务业经济总量虽不断扩大,但比重偏低,产业结构调整仍任重道远。

   (二)农业生产形势良好。

    2016年,市委、市政府认真落实各项惠农政策,强化农业基础设施建设,着力调整农业产业结构,农业生产保持稳定。初步核算,全年全市农林牧渔业增加值(现价)59.96亿元,比上年增长5.0%。其中,农业增加值33.1亿元,增长5.7%;林业增加值4.49亿元,增长9.6%;畜牧业增加值9.48亿元,下降1.5%;渔业增加值12.88亿元,增长7.1%。粮食总产量9.38万吨,下降0.1%;水果总产量18.47万吨,增长4.6%;蔬菜总产量28.5万吨,增长4.9%;瓜果类总产量9.78万吨,增长5.3%。生猪出栏40.41万头,下降3.0%;牛出栏2.38万头,增长3.5%;羊出栏4.95万只,增长7.4%;家禽出栏723万只,增长0.4%;肉类总产量4.81万吨,下降3.0%。水产品产量7.58万吨,增长8.0%

    ()工业生产保持活力。

    2016年,全市工业企业在市委、市政府相关政策的扶持和帮助下,努力克服市场需求不足,产品价格下降等诸多不利因素,工业经济保持了又好又快的发展势头。初步核算,全年全市实现工业增加值6.43亿元,比上年增长8.7%,其中,规模以上工业实现增加值3.4亿元,增长12.5%;规模以下工业实现增加值3.03亿元,增长4.9%

    () 固定资产投资下滑明显。

    受宏观经济低迷、市场需求不足、要素瓶颈制约等因素影响,全市固定资产投资增长乏力,全年投资额150.72亿元,比上年下降4.6%,增速同比回落12.3个百分点。其中,房地产投资78.37亿元,占全市固定资产投资的52.0%,下降20.2%,增速同比回落32.8个百分点。

  )房地产市场持续向好。

    2016年,国家出台了降准降息、降首付比例、提高公积金利用率、提供税费优惠等一系列房地产销售刺激政策,我省也下达了“两个暂停”政策,市政府及相关部门积极组织各房地产企业奔赴北京、重庆等城市开展推介会,采取房地产展销与城市形象推介相结合的方式进行展示,运用线上线下互动的精准“圈层营销”策略,组织全部参展项目抱团展示,重点突出城市形象、项目优势和发展方向。楼市信心不断增强,购房需求也得到了平稳的释放,商品房销售面积和销售额呈现同步较快增长的可喜局面。全年全市商品房销售面积79.21万平方米,比上年增长55.9%,增速同比提高53.3个百分点;销售额78.67亿元,增长42.8%,增速同比提高27.9个百分点。

 )消费品市场稳中趋旺。

   社会消费品中的两大热点已成为新常态下的新活力,一是网络购物的快速发展,成为了现今社会的主要消费潮流,同时也带动了快递和电子商务服务业等现代服务业的发展;二是在适应新常态下,大排档、农家乐等中低档型消费相当活跃。在新的消费热点刺激以及城乡居民收入稳步提高助推下,消费品市场正在蓬勃发展。全年全市实现社会消费品零售总额70.07亿元,比上年增长10.1%。按销售单位所在地分,城镇市场零售额54.51亿元,增长10.4%;乡村市场零售额15.56亿元,增长8.9%。按消费形态分,餐饮收入16.03亿元,增长10.1%;商品零售收入54.04亿元,增长10.0%

   (七)旅游市场略显平淡。

    近年来,旅游产品结构单一,资金不足,人才匮乏,宣传力度薄弱等问题已严重制约我市旅游业的发展。2016年,全市旅游接待过夜游客395.6万人次,比上年增长2.2%,增速同比回落4.5个百分点;旅游总收入37.15亿元,比上年增长5.8%

   )交通运输邮电业稳定发展。

2016年,全市客运量475万人;旅客周转量14097万人公里;货运量662万吨;货物周转量15637万吨公里。

邮电业务总量1.71亿元(不含中国移动),比上年增长16.0%,增速同比加快13.6个百分点。

   )财政收支一增一减。

2016年,全市地方公共财政预算收入15.51亿元,扣除5项基金转列一般公共预算和实施“营改增”的影响后,同口径增长2.3%,其中税收收入12.24亿元,占地方公共财政预算收入78.9%,增长3.4%。从主要税收收入看,营业税、土地使用税分别下降20.3%37.8%;企业所得税、房产税、土地增值税分别增长55.9%27.1%25.2%。市财政部门非税收入3.27亿元,下降1.8%

地方公共财政预算支出43.46亿元,下降5.5%。从主要税收支出来看,医疗卫生与计划生育、农林水事务分别增长11.7%15.1%;教育、社会保障和就业、城乡社区事务、住房保障支出分别下降2.1%4.0%61.6%15.2%

   )金融信贷运行良好。

2016年,全市金融机构存贷款规模继续扩大,充足的存款为银行贷款提供了良好的资金保障,信贷总量的不断扩大有力地支持了我市企业上规模,调结构,快发展,对经济发展起到了积极的推动作用。至12月末,全市金融机构本外币各项存款余额207.88亿元,比年初增长8.5%。其中,城乡居民储蓄存款余额120.85亿元,增长8.3%。本外币各项贷款余额94.97亿元,增长14.8%。其中,中长期贷款76.9亿元,增长4.2%;短期贷款18.03亿元,增长101.6%

   (十一)城乡居民收入稳定增长。

随着收入渠道的多元化,社会保障的逐步完善,各项强农惠农政策的全面落实,城乡居民收入稳步增长。2016年,城乡居民人均可支配收入19085元,比上年增长9.0%。城镇常住居民人均可支配收入27578元,增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入12555元,增长9.1%。农村快于城镇,城乡居民收入差距进一步缩小。

二、经济运行中值得关注的问题

    2016年,全市经济运行总体平稳,经济发展的基本面保持良好,但影响经济运行的不确定因素增多,经济下行压力依然不容小觑。主要表现在:

   (一)部分主要经济指标完成情况不理想。

2016年,全市经济下行压力持续加大,虽然从四季度开始,部分指标增速小幅回升,但回升幅度较小、回升的基础并不牢固、回升动力不足,部分主要经济指标增长未实现年初预期目标,地区生产总值、固定资产投资、财政收入和接待过夜游客人数增速分别比年初预期目标低了0.414.65.75.8个百分点。

   (二)重点项目建设推进不理想,投资增长后劲不足。

受近年来市场需求不足,企业成本上升较快等因素影响,企业营利空间受到压缩,投资信心不足,投资意愿降低,导致全市新开工项目开工率低,重点项目推进缓慢。2016年,全市计划新开工项目46个,已开工38个,开工率82.6%。列入省、市重点项目119个,计划投资128.1亿元,共完成投资111.9亿元,占年度投资计划的87.3%。从动态看,固定资产投资从一季度增长7.7%、上半年增长1.1%、前三季度下降4.4%、到全年下降4.6%,呈逐季下降的态势。主要原因一是缺少大项目投资支撑。有些早期进入的大项目的续期开发计划,受限于“两个暂停”政策,导致项目无法开工,开发计划需要重新规划调整。如石梅山庄四期、首创芭蕾雨三期等项目。一些在建的大项目,受经济下行压力影响进度缓慢或处于半停工状态,投资力度大幅减弱,如山钦湾天涯海景国际社区等项目。三是新开工的大项目偏少,投资主力依然是续建项目,但目前部分项目建设已接近尾声,而部分项目由于资金紧缺等各种原因进度缓慢。四是大项目储备不足,投资缺乏后劲,目前我市投资项目,特别是5000万元以上大项目储备不足,再加上前几年投资较快增长形成较大的基数,以及当前宏观经济低迷的双重压力,投资继续保持较快增长难度较大。

  (三)旅游业陷入困境,发展前景堪忧。

    一是旅游品牌影响力和知名度需进一步扩大。万宁旅游资源虽然十分丰富,近年来旅游产品总量和类型也在不断增加,但精品旅游产品不多,具有核心影响力和竞争力的品牌产品依然十分缺乏。近几年我省部分市县均开发多条 “一、二日游” 旅游线路及新的更加丰富的旅游产品,与此同时万宁的旅游产品却并无更新,部分产品还和三亚等其他地区重叠,旅游市场产品过于单一,且层次较低,缺乏竞争力和吸引力。二是乡村游整体素质需进一步提升。近年来,尽管我市乡村旅游发展迅速,但是与国内、省内先进地区相比,仍有不小差距,基础设施配套不足,产品开发粗放、结构单一,同质化现象普遍,产业化、组织化程度低等,乡村旅游体量和整体素质均需进一步提升。三是旅游从业人员素质需进一步提高。旅游人才匮乏,中高端旅游管理人才严重缺乏,旅游从业人员综合素质偏低。

   (四)财政创收面临困境。

    20166月起,全国全面推行营改增改革,使得地方税收体系受到严重削弱。加之“两个暂停”政策、城镇土地使用税申报期调整以及国家出台的房屋交易契税减免政策等多重因素作用下,我市主要税收来源之一的土地相关税收减收严重,主要税种增收乏力,导致地方财力捉襟见肘。财政增收难度较大势必会影响到财政保障能力,民生支出要继续增长的压力加大。

    三、2017年经济发展趋势展望

    2017年是党的十九大召开之年,也是全面落实省第七次党代会及市第十三次党代会部署的开局之年,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定意义重大。纵观全市经济运行的内外部发展环境,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。

从国内形势看,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,深化供给侧结构性改革,加快推进关键领域改革,我国经济将出现更多积极的变化,经济长期向好的基本面没有变。经济韧性好潜力足回旋余地大的基本特征没有变,持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。但另一方面,国内经济新常态特征愈加明显,长期积累的深层次矛盾并未实质性缓解,经济下行压力依然较大。

从全省情况看,十二个重点产业、六类园区、全域旅游等新的经济增长动能将进一步发力,同时积极在扩大有效需求上下功夫,促进传统产业转型升级,新兴产业成形成势,全力推进扶贫攻坚,统筹推进区域协调发展,加强生态环境保护,切实保障和改善民生,这些都将为我省经济社会持续平稳健康发展提供有力保障。

从全市自身发展看,面对复杂多变的国内外形势下,全市经济仍保持平稳增长的态势,虽然部分指标出现波动,但一定程度上也是市场自主调整的结果,取得这样的成绩确实来之不易。从反映经济增长质量和活力指标来看,地区生产总值、第三产业增加值、城乡居民收入、社会消费品零售总额等指标增速均高于全省平均水平。从实体经济来看,农业经济稳步增长,战略性新兴产业快速成长,非公有制经济产业活力增强,金融等现代服务业支撑有力。但还应清醒地看到,万宁经济的发展依然面临着诸多突出矛盾和问题,特别是经济结构不优、实体经济较弱、消费需求不旺,投资需求放缓等。

总体上看,2017年,全市经济发展的内外部环境仍不宽松,不确定因素依然较多,面临的困难较大。但随着各项政策措施加速落实,有利因素将不断释放,经济发展的动力和活力将逐步增强,全市经济将会继续保持平稳增长、稳中有进、稳中向好的态势。

四、对策建议

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是打好脱贫攻坚战、实现同步小康的关键之年,面对当前经济运行出现的新情况、新问题,既需清醒研判,又须提振信心。要狠抓各项既定政策措施的落实,强化经济运行调度,全力以赴稳增长,坚定不移促转型,切实增强发展后劲,确保全市经济平稳健康发展。

   (一)抓好项目建设,增强经济发展后劲。

投资项目建设一直以来是万宁稳增长的有力抓手,要进一步强化项目和招商工作对经济增长的拉动作用,不断提升项目服务水平。一是扎实做好重点项目推进工作,抓好落实重大项目领导,项目管理部门和项目建设单位责任制,把投资项目建设作为工作的重中之重,严格落实“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班底、一个倒排工期计划、一竿子抓到底”的“六个一”责任模式,履行职责,强化措施,扎实推进项目建设。二是要坚持不懈抓在建项目。对在建项目,要利用当前施工黄金期,合理倒排工期,科学组织施工,加快项目建设进度,严格按照项目管理制度办法,对建设施工情况实行全过程、全方位监管,确保项目质量、资金、施工安全。三是分析整合万宁优势资源,精准把握国家政策性投资支持的领域和投资方向,结合海南国际旅游岛政策的定位,进行长远规划和布局,做好招商引资工作。确保能引进有实力的大项目、大企业落地投资建设,以个带面,实现投资建设圆形辐射,为经济发展注入强心剂。四是要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省的投资政策导向和投资重点领域,及时充实、更新项目储备库,做好项目的策划、筛选和包装,做实、做细项目的前期工作。

   (二)重振旅游市场,增强旅游消费对内需的拉动作用。

    旅游业具有消费关联性、产业带动性、资源增值性和经济拉动性等方面特点,对于增加就业岗位、促进消费结构升级、产业结构优化都具有积极意义。旅游直接消费涉及吃、住、行、游、购、娱六个领域,派生消费涉及的领域更为宽泛,为消费者提供了更大的消费选择空间。万宁应充分挖掘优势资源,增强旅游消费在扩大内需促消费,努力吸引外来消费保增长方面的拉动作用,为促进全市消费品增长增添新的活力。下阶段应以项目建设为抓手,推动旅游产业大发展。项目建设作为旅游业发展的命脉,对拉动旅游经济健康增长,促进旅游产业结构调整,增强城市综合服务功能都具有十分重要的作用。要突出“重振兴隆”和“东山再起”两个重点,创建东山岭文化旅游区5A景区。抓紧建设兴隆咖啡公园、兴隆水镇花街、东南亚风情园等特色项目。推进龙滚、和乐等特色产业小镇建设。继续推动“美丽乡村标准化”国家级试点创建工作,扎实抓好老蔡村等99个美丽乡村建设。加快海洋旅游开发,打造一批独具特色和市场核心竞争力强的新产品。重振旅游市场,为促进万宁市经济发展提供新的支撑点。进一步抓好旅游行业重点人才的培养。紧紧围绕我市旅游业发展的需要,着力抓好行政管理人才、职业经理人才、紧缺专业人才、从业人员四大队伍建设,提升旅游业整体水平。

   (三)开源节流,多渠道促进财政增收。

一是继续加强税收征管工作。加强对重点项目和重点企业的跟踪服务和调研分析,积极落实各项减税降费政策,全力支持企业做大做强。加大对重点非税收入征缴和监管力度,规范国有资产、资源有偿使用收入,挖掘增收潜力,做到依法征收、应收尽收。二是着力培植新财源。要继续坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来,加强产业项目建设引导,着力扶持一批促进财政增收的生产经营性项目、外来投资项目、资产盘活项目,积极培植新的财政增长点。三是进一步优化支出结构。严控“三公” 经费等一般性支出,努力降低行政运行成本,加大各类财政资金统筹使用力度,集中财力认真落实好各项民生政策,办好民生大事。

   (四)继续释放消费需求,增强发展的内生动力。

一要积极培育消费热点。准确把握消费市场供求变化的最新动态,开发适销对路的商品和服务。结合实际,大力提高消费者对电子信息、通讯产品、教育培训、家政服务、创意文化、体育健身、休闲旅游、会展活动等消费领域的认可程度,扩大居民对热点领域的预期消费,引导个性化、时尚化、品牌化消费。二要不断优化消费环境,提升消费质量。继续加强企业诚信建设,提升企业品牌信誉。大力整顿和规范市场秩序,加强市场监管,坚决打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法行为,维护消费者合法权益。三要维持政府消费的合理增长。着力扩大政府支出中用于教育、卫生、医疗、社会保障等民生领域的比重,拓展基础性研发、环保和公共基础设施等支出领域。

四要多渠道增加城乡居民收入。居民的收入水平是拉动消费增长的动力,要加快收入分配制度、税收体制等改革,同时增加物价补贴,实质性的增加居民收入,增强中低收入居民的消费倾向,提高购买力。同时加大扶贫工作力度,打好脱贫攻坚战,发挥贫困地区后发增长优势,挖掘农村消费潜力,推动城乡、区域消费品市场协调发展。


 
 
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