海南省万宁市
  索  引  号:00821145-1/2016-00793 主题分类:财政、金融、审计   
发文机构:万宁市统计局 组配分类:总结公报
名        称:2016年前三季度万宁市经济运行情况分析
文        号: 发文日期: 2016年10月28日 主 题 词:
 
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经济运行平稳 下行压力较大

——2016年前三季度万宁市经济运行情况分析

 

今年以来,面对错综复杂的宏观经济形势,全市上下认真贯彻落实省、市各项决策部署,主动适应经济发展新常态,积极应对经济下行压力,以供给侧结构性改革为主线,扎实开展“服务社会投资百日大行动”。前三季度,全市经济运行总体平稳。

一、经济运行基本情况

初步核算,前三季度,全市生产总值(GDP133.99亿元,按可比价格计算(下同),比上年同期增长7.6%,增速比上年同期提高个0.1个百分点其中,第一产业增加值47.71亿元,增长4.9%;第二产业增加值23.04亿元,增长6.4%;第三产业增加值63.24亿元,增长10.0%。三次产业结构为35.617.247.2

(一)农业经济运行平稳

前三季度,全市农林牧渔业增加值(现价)47.71亿元,比上年同期增长4.9%增速同比回落1.3个百分点。其中:农业增加值24.48亿元,增长5.4%;林业增加值4.14亿元,增长7.7%;畜牧业增加值7.14亿元,下降1.5%;渔业增加值11.95亿元,增长7.0%。粮食总产量9万吨,下降13.3%;水果总产量18.28万吨,增长3.8%,其中,菠萝产量14.29万吨,增长5.7%;蔬菜总产量26.94万吨,增长3.8%;瓜果类总产量9.78万吨,增长5.3%。肉类总产量3.68万吨,下降4.7%。生猪出栏量28.76万头,下降4.8%。水产品产量6.7万吨,增长7.4%

()工业经济持续稳定增长。

前三季度,实现工业增加值4.44亿元,比上年同期增长10.6%其中,规模以上工业实现增加值2.11亿元,增长18.0%增速同比回落10个百分点;规模以下工业实现增加值2.33亿元,增长4.7%,增速同比回落2.6个百分点。

 () 固定资产投资持续下滑,“两个暂停”影响开始显现

今年以来受“两个暂停”影响房地产入库项目减少,可供纳入统计的土地购置费明显不足,在建项目半数以上接近竣工或推进缓慢造成建安投资放缓,万宁市的投资增速呈逐月下降趋势。前三季度,全市固定资产投资完成94.83亿元,比上年同期下降4.4%增速比一季度回落11.4个百分点,比上半年回落5.5个百分点。其中,房地产投资61.19亿元,占全市固定资产投资的64.5%,下降9.7%增速比一季度回落27.1个百分点,比上半年回落5.9个百分点。社会投资81.33亿元,增长2.7%

    (四)房地产销售延续高增长。

    今年以来,在国家出台的房地产宽松政策以及“两个暂停”政策的持续带动下,全市商品房销售延续高增长,去库存取得明显成效。前三季度,商品房销售面积57.26万平方米,同比增长60.7%,增速同比提高62个百分点;销售额56.51亿元,增长64.4%

    (五)消费品市场保持活跃

前三季度,全市社会消费品零售总额51.23亿元,比上年同期增长10.0%。分区域看,城镇社会消费品零售额40.29亿元,增长9.9%;农村社会消费品零售额10.94亿元,增长10.3%。按消费形态看,餐饮收入11.61亿元,增长8.4%;商品零售39.63亿元,增长10.5%

   (六)旅游业增长乏力。

    前三季度,全市接待过夜游客273.63万人次,比上年同期增长1.9%,增速同比回落4.6个百分点;旅游总收入26.42亿元,增长12.4%,增速同比回落3.4个百分点。

    (七)交通运输邮电业稳定发展。

前三季度,全市客运量361万人;旅客周转量10553万人公里;货运量496万吨;货物周转量11669万吨公里。

邮电业务总量13012万元(不含中国移动),比上年

同期增长21.7%,增速同比加快19.8个百分点。

    (八)财政收支小幅增长

前三季度,全市地方公共财政预算收入完成11.36亿元,同口径增长0.8%。其中,税收收入8.87亿元,占地方公共财政预算收入78%,同口径下降0.5%。从主要税收收入看,土地使用税、土地增值税同口径分别下降35.6%4.8%;营业税、企业所得税、房产税同口径分别增长3.0%14.1%55.9%

地方公共财政预算支出31.16亿元,增长5.1%。从主要税收支出来看,教育和医疗卫生与计划生育、城乡社区事务、住房保障支出分别增长4.7%16.3%192.7%56.7%,社会保障和就业与农林水事务分别下降4.6%22.6

   (九)金融信贷运行良好。

9月末,金融市场本外币各项存款余额199.53亿元,比年初增长4.2%其中,城乡居民储蓄存款余额117.13亿元,增长4.9%本外币各项贷款余额88.53亿元,增长7.0%,其中,中长期贷款72.82亿元,下降1.3%,短期贷款15.67亿元,增长75.2%。前三季度,金融业实现增加值4.25亿元,增长11.4%

    (十)城乡居民收入稳步增长。

随着收入渠道的多元化,社会保障的逐步完善,各项强农惠农政策的全面落实,城乡居民收入稳步增长。前三季度,城乡居民人均可支配收入14162元,比上年同期增长9.1%。城镇常住居民人均可支配收入19736元,增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入9876元,增长9.3%

二、经济运行中存在的主要问题

总体来看,全市前三季度的经济运行比较平稳,但影响经济运行的不稳定因素增多,经济下行压力增大。主要表现在:

(一)农业产业化程度低、生产抗风险能力不足。

万宁市的农业生产仍然以小农经济为主,产业化、集约化程度不高,很难形成规模优势,并且由于农产品加工的龙头企业的带动力较弱和辐射弱,特别是畜牧业产品加工企业少、规模小,因此农产品的加工大多停留在粗加工上、绝大部分农产品都以原材料方式销售,导致产品的科技含量低、档次不高、附加值低。同时,小农经济生产容易受到自然环境条件的制约,当遇到高温干旱、暴雨台风、低温寒潮等天气时都会影响到小农经济生产,严重阻碍了万宁市农业生产发展。

    (二)固定资产投资持续回落,全年增长目标难以达成。

    一是重点项目推进比较缓慢。今年我市省重点项目19个,其中新开工项目8个,续建项目11个。8个新开工项目里面只有万宁市人民医院二期工程和美亚航空国际通航中心开工建设,开工率仅为25%1-919个省重点项目累计完成投资41亿元,占年度投资计划的57.9%,比序时进度慢17.1个百分点。二是房地产在库项目接近完工居多,新开工、续建项目不足。目前万宁市房地产在库的项目有67个,其中完成投资或接近计划总投资的项目为34个,占在库项目的52%。而前三季度,万宁市房地产新增入库项目为7个,上年同期入库项目为11个。同时7个项目里计划总投资超过5亿元的只有2个,规模普遍较小,对投资拉动作用不大。三是项目前期工作耗时长。部分不受两个暂停影响的项目由于审批材料缺失和不符合要求等原因,在项目用地、规划、林地、环评、节能审查、施工图和预算审查等环节,因为程序繁杂,审批工作进度缓慢,项目无法如期开工,极大影响了投资进度。部分项目不同程度存在着征地拆迁难问题,多宗已出让的土地无法按时交地,可以出让的土地,由于比较零散,项目也无法开工。

    (三)旅游业陷入困局,增长乏力

    主要原因:一是旅行社发团量减少。今年以来,大部分时间东线高速公路整个万宁的路段都在封闭修路,游客往返万宁都要绕国道而行,很多旅游团队都放弃了万宁路线。旅游市场主要依托团队游,团队的减少对万宁旅游业影响非常大。二是产品缺乏知名度和吸引力。今年全市旅游营销力度减缓,没有请进来也没有走出去,仅是跟随省旅游委到外地促销,效果不大,来琼游客特别是三亚游客对万宁旅游产品不够了解。近几年三亚及周边市县开发多条旅游“一、二日游”线路,开发的旅游产品非常丰富,与此同时我们的旅游产品并无更新,部分产品还和三亚重叠,旅游市场产品过于单一,缺乏竞争力和吸引力。三是A级旅游景区减少。原先全市A级景区有7家,从7月份开始经过省旅游资源规划开发质量等级评定委员会复核检查,3A级景区南国热带雨林游览区和日月湾南海渔村文化游览区被取消资质,并退出电子行程单,万宁市的旅游资源大为减少。  

    (四)财政创收困难,支出执行缓慢。

    今年六月起,全国正式全面推行营改增改革,使得地方税收体系受到严重削弱。加之“两个暂停”政策、城镇土地使用税申报期调整以及国家出台的房屋交易契税减免政策等多重因素作用下,我市主要税收来源之一的土地相关税收减收严重,主要税种的增收乏力,使得税收增收困难重重。再加上当前部分项目缺乏统筹规划,存在前期准备工作不足、征地难等因素影响项目的推进,项目进度缓慢又影响到财政预算支出的执行进度,给后续的预算支出执行造成较大的压力。

三、相关对策建议

    (一)打牢农业生产基础,加强抗风险能力。

    一方面要大力发展农业特色经济,扭转小农经济为主局面。主要是调整优化农业结构,加快减退传统粮食作物等低产低效农产品,科学引导农民改种,扩种特色高效优质农产品,并针对新的农产品做大做强,形成规模化,标准化生产。另一方面要加强农业基础设施建设。充分发挥政府在农业基础设施建设中的主导作用,加大财政资金扶持力度,优化资金投向,加快以农田水利为重点的基础设施建设,特别是针对近期多发的雷雨天气以及下半年的台风季节,要采取有效措施防患于未然,切实增强农业生产抗风险能力和可持续发展能力,提升土地产出率和资源利用率。两方面双管齐下,农业生产将不再是看天吃饭的情况。

    (二)狠抓项目建设,增强经济发展后劲。

经济发展靠的是项目,发展好坏比的是项目,实力强弱体现在项目。当前,我市项目建设的形势不容乐观,需引起高度重视。要进一步完善市级领导联系重点项目责任制,加强要素保障,优化施工环境,强化督促检查,规范数据统计,确保完成全年投资任务。一是扎实做好重点项目推进工作,抓好落实重大项目领导,项目管理部门和项目建设单位责任制,把投资项目建设作为工作的重中之重,严格落实“一个项目、一个分管领导、一个责任单位、一个工作班底、一个倒排工期计划、一竿子抓到底”的“六个一”责任模式,履行职责,强化措施,扎实推进项目建设,确保百日大行动顺利实施,取得实效。期间要做好项目服务与跟踪督查,及时解决项目建设中出现的各项问题,即保障项目不影响年度投资计划又能促进项目快投资、早竣工、能投产。二是要坚持不懈抓在建项目。对在建项目,要利用当前施工黄金期,合理倒排工期,科学组织施工,加快项目建设进度,严格按照项目管理制度办法,对建设施工情况实行全过程、全方位监管,确保项目质量、资金、施工安全。三是分析整合万宁优势资源,精准把握国家政策性投资支持的领域和投资方向,结合海南国际旅游岛政策的定位,进行长远规划和布局,做好招商引资工作。确保能引进有实力的大项目、大企业落地投资建设,以个带面,实现投资建设圆形辐射,为经济发展注入强心剂。四是要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省的投资政策导向和投资重点领域,及时充实、更新项目储备库,及早谋划明年的项目工作,做好项目的策划、筛选和包装,做实、做细项目的前期工作。

    (三)大力发展旅游业,重振旅游市场。

以项目建设为抓手,推动旅游产业大发展。项目建设作为旅游业发展的命脉,对拉动旅游经济健康增长,促进旅游产业结构调整,增强城市综合服务功能都具有十分重要的作用。要突出“重振兴隆”和“东山再起”两个重点,创建兴隆热带花园、东山岭文化旅游区5A景区。抓紧建设兴隆咖啡公园、兴隆水镇花街、东南亚风情园等特色项目。推进龙滚、和乐等特色产业小镇建设。继续推动“美丽乡村标准化”国家级试点创建工作,扎实抓好老蔡村等99个美丽乡村建设。加快海洋旅游开发,打造一批独具特色和市场核心竞争力强的新产品。加快智慧旅游建设,建立智慧旅游数据库,推进游客免费WiFi服务和手机APP应用平台建设。发挥三亚万宁旅游接待服务中心的作用,积极融入“大三亚旅游圈”。大力发展壮大以温泉、体育休闲、乡村休闲、健康养生、购物美食等为主的现代旅游业。积极打造旅游精品路线,搞好旅游产品和服务的开发。优化旅游消费环境倡导文明健康的旅游方式加快旅游基础设施建设重点加快旅游饭店建设和旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设

    (四)增收须开源,支出要加快。

    积极培育税源,改善政府收支环境。一方面,政府要培育良好的税收环境,积极树立为经济服务、为纳税人服务服务的观念,以建设法制型税收为基础,以建设服务型税收为保障。另一方面,加快经济调整,培植综合税源,加大财政扶持力度,积极培育骨干力量,并加快税收的综合治理,全面改善税收环境。加强风险防范。充分认识营改增的复杂性,采取有效措施,加强过程控制,防范风险。严格对企业进行税款清查,防止税收流失,确保应收尽收。用足用好过渡期财政扶持政策,努力避免企业因此产生的政策依赖、不愿调整经营模式甚至骗取财政补贴的问题和风险。建立支出完成情况定期通报、约谈制度,增强预算部门抓好支出预算执行管理意识,强化预算部门支出的主体责任,促使预算单位加快预算支出进度执行和存量资金的消化;加快指标分配下达,简化支付流程,强化支出服务,积极主动督促各部门切实采取措施,加快预算支出执行进度。

 

 

                                       万宁市统计局

                                      2016年10月28日                               


 
 
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