海南省万宁市
  索  引  号:00821145-1/2016-08215 主题分类:国民经济管理、国有资产监管   
发文机构:万宁市统计局 组配分类:总结公报
名        称:2016年上半年万宁市经济运行情况分析
文        号: 发文日期: 2016年09月08日 主 题 词: 经济 运行 情况 分析
 
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 经济运行总体稳健  下行压力依然较大

——2016年上半年万宁市经济运行情况分析

 

上半年,面对依旧错综复杂的国内外宏观经济形势,在市委、市政府的正确领导下,各部门积极主动化解愈加严峻的经济下行压力和应对经济发展新常态,按照年初制定的工作目标,大力推进各项工作力度,落实经济发展措施。上半年全市经济运行呈现平稳增长态势,为实现全年的经济增长目标迈出坚实的一步。

一、经济运行基本情况

初步核算,上半年,全市生产总值(GDP90.78亿元,按可比价格计算(下同),比上年同期增长7.9%,增速比上年同期提高2.3个百分点其中,第一产业增加值33.46亿元,增长4.8%;第二产业增加值13.49亿元,增长6.5%;第三产业增加值43.83亿元,增长10.6%。三次产业结构为36.814.948.3

(一)农业经济运行平稳

上半年,全市农林牧渔业增加值(现价)33.46亿元,比上年同期增长4.8%增速同比回落1.1个百分点。主要是经受年初持续阴冷天气侵害,大部分农产品均受到不同程度影响,尤其是冬季瓜菜相对去年出现明显减产现象。其中:农业增加值19.53亿元,增长5.1%;林业增加值1.93亿元,增长3.5%;畜牧业增加值4.46亿元,增长2.3%;渔业增加值7.53亿元,增长5.8%。粮食总产量5.42万吨,增长0.6%;水果总产量18.08万吨,增长4.9%,其中,菠萝产量14.29万吨,增长5.7%;蔬菜总产量25.18万吨,增长3.4%;瓜果类总产量9.63万吨,增长3.7%。肉类总产量2.46万吨,下降1.0%。生猪出栏量19.76万头,下降6.8%。水产品产量4.5万吨,增长7.7%

()工业经济持续稳定上行。

上半年,实现工业增加值2.89亿元,比上年同期增长12.2%其中,规模以上工业实现增加值1.15亿元,增长26.2%增速同比加快4.7个百分点;规模以下工业实现增加值1.75亿元,增长4.6%,增速同比回落3.2个百分点。

() 固定资产投资低速增长,房地产销售呈现利好局面。

上半年,固定资产投资完成67.69亿元,比上年同期增长1.1%增速同比加快0.3个百分点。其中,房地产投资44.48亿元,占全市固定资产投资的65.7%,下降3.8%增速同比回落8.9个百分点商品房销售面积46.18m2, 增长67.7%,增速同比加快81.9个百分点;商品房销售额46.83亿元,增长82.5%

    (四)消费品市场依然活跃

上半年,社会消费品零售总额34.04亿元,比上年同期增长10.2%。分区域看,城镇社会消费品零售额27.08亿元,增长9.9%;农村社会消费品零售额6.96亿元,增长11.2%。按消费形态看,餐饮收入7.65亿元,增长8.0%;商品零售26.39亿元,增长10.8%

    (五)旅游业增长明显放缓。

    上半年,全市接待过夜游客191.54万人次,比上年同期增长2.5%,增速同比回落3.6个百分点;旅游总收入18.40亿元,增长16.4%,增速同比加快3.8个百分点。

 (六)对外贸易额及实际利用外资下降明显。

上半年,全市外贸进出口总额680.32万美元,比上年同期下降9.4%。其中,出口132.1万美元,下降40%。实际利用外资5876万美元,比上年同期下降17.6%

(七)交通运输邮电业稳定发展。

上半年,全市客运量243万人;旅客周转量7155万人公里;货运量334万吨;货物周转量7788万吨公里。

邮电业务总量8988万元(不含中国移动),比上年

同期增长27.1%,增速同比加快27.4个百分点。

(八)财政收支一升一降

上半年,全市地方公共财政预算收入累计完成8.91亿元,完成年预算的50.3%,顺利实现“时间过半,任务过半”的目标,但受营改增全面实施的影响,收入出现近年来首降,比上年同期下降0.6%。其中,税收收入7.09亿元,占地方公共财政预算收入79.5%,下降1.9%。从主要税收收入看,土地使用税、土地增值税分别下降31%6.9%;营业税、企业所得税、房产税分别增长8.3%35.3%68.7%

地方公共财政预算支出21.27亿元,增长10.2%。从主要税收支出来看,教育和社会保障和就业和医疗卫生与计划生育、城乡社区事务、住房保障支出分别增长30.5%12.6%12%107.7%161.5%,农林水事务下降24.8%民生等重点支出保障有力。

(九)金融信贷运行良好。

6月末,金融市场本外币各项存款余额201.79亿元,比年初增长5.4%其中,城乡居民储蓄存款余额114.76亿元,增长2.8%本外币各项贷款余额85.7亿元,增长3.6%,其中,中长期贷款72.55亿元,下降1.6%,短期贷款13.09亿元,增长46.5%。上半年,金融业实现增加值2.83亿元,增长13.7%

(十)城乡居民收入稳步增长。

随着收入渠道的多元化,社会保障的逐步完善,各项强农惠农政策的全面落实,城乡居民收入稳步增长。上半年,城乡居民人均可支配收入9622元,比上年同期增长9.2%。城镇常住居民人均可支配收入12913元,增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入7092元,增长9.5%

二、经济运行中存在的主要问题

总体来看,上半年全市经济运行良好,但受国内外宏观经济环境影响,万宁市经济持续向好的续航能力还不是很足,经济下行压力依然很大,要完成全年目标任务还需继续努力。目前,经济运行中存在的问题主要表现在以下几方面:

   (一)农业产业化程度低、农产品抗风险能力不足。

    万宁市的农业生产仍然以小农经济为主,产业化、集约化程度不高,很难形成规模优势,并且由于农产品加工的龙头企业的带动力较弱和辐射弱,特别是畜牧业产品加工企业少、规模小,因此农产品的加工大多停留在粗加工上、绝大部分农产品都以原材料方式销售,导致产品的科技含量低、档次不高、附加值低。同时,缺乏一体化经营模式,导致产业链条松散,单一的产业模式使得农产品价格受市场供需、气候变化、人文因素等影响程度比较大,屡屡出现贱价伤农、靠天吃饭现象,很大程度上打击了农户种养的信心。

   (二)地方公共财政收支不平衡。

目前,全市财税收入依赖房地产业及其相关行业依然较为突出,加上万宁今年被列入“两个暂停”范围和5月份全面实施“营改增”,可以预期未来财政收入将增长乏力。与之相比,财政支出呈现加速增长态势,特别是随着经济发展对财政资金需求的加大和管理工作的进一步拓展以及国家工资政策的不断出台,财政支出的缺口仍然较大,体制性矛盾依然突出。表现在可用财力的增长滞后于财政收入的增长,公共财政支出需求的增长远大于可用财力的增长。行政事业单位工资改革、公车改革、教育体制改革、完善社会保障体系、推进综合城镇化建设和支持社会事业的发展对财政资金的需求越来越大,地方财政支出压力日趋突出。

(三)投资力度不足影响经济发展后劲。

目前全市经济仍属于投资拉动型,经济增长对投资依赖程度较高。今年以来,固定资产投资小幅增长,拉动了全市经济增长,但受今年刚出台的“两个暂停”政策的影响,后续的投资可能存在不足。一是项目前期耗时长。部分项目特别是一些投资额大、拉动作用强的重大项目,报批报件环节多,有些项目建设单位对项目报批程序、所需提供材料、相关国家政策等不熟悉或不重视,影响项目前期进度,进而影响项目正常动工完成投资。二是大项目支撑不足。目前在库的大项目多为续建项目,大部分项目建设已接近尾声,部分项目甚至已经竣工结转,在没有新开工大项目支撑的情况下,投资后劲将持续乏力。

    (四)房地产销售实现利好,但公共基础服务依然薄弱。

上半年,受相关刺激政策和调控政策的影响,万宁市的房地产呈现利好的局面。但随之而来的公共服务压力也会增大,需要注意的是万宁现有的基础配套设施服务条件有限,例如公共交通覆盖面不广、城镇排水系统差、部分公共环境卫生差强人意等等这些情况都会影响潜在购房者的感受,也势必会影响到部分潜在购房者的购房意愿。随着销售淡季的到来,这些问题将会显得越发突出。

   (五)旅游业增长乏力,影响旅游带动相关产业发展的效果。

    一是旅行社发团量减少。去年全省4月份日均发团量7000人次左右,今年4月份日均发团量只有4000多人次,下降30%左右。万宁旅游80%依靠团队,来琼团队减少对万宁影响非常大。二是产品缺乏知名度和吸引力。今年我市旅游营销力度减缓,没有请进来也没有走出去,仅是跟随省旅游委到外地促销,效果不大,来琼游客特别是三亚游客对万宁旅游不够了解。三亚及周边市县开发多条旅游“一、二日游”线路,很多产品对旅行社带来效益,而我们有的旅游产品三亚基本都有,万宁旅游缺乏吸引力。三是配套服务不完善。兴隆酒店设施设备陈旧破损,削价竞争愈演愈烈,接待服务质量下降。兴隆供水质量问题仍没有得到妥善解决,而饮水健康是影响游客住宿的重要问题。温泉水价格偏高,导致酒店不按规范要求及时更换游泳池水,或干脆不用温泉水。企业服务理念没有转变,长期以接待团队为主,缺乏对散客的个性化精致化服务。四是原有的优势逐渐消失。以前红艺人表演是拉动万宁过夜游客增长的重要旅游吸引物,到兴隆过夜的游客有60%以上看红艺人表演,而目前只有20%左右会看。2014年起,奥特莱斯成为拉动万宁过夜游客增长的重要吸引物,但由于奥特莱斯品牌较少,最近位于三亚“美丽之冠”的大型珠宝城也已开张营业,导致省内四大旅行社集团中有两大集团不再做万宁线路。

三、相关对策建议

   (一)全力以赴保农业生产。

    一是发展农业特色经济。发展农业特色经济,就是要走“你无我有,你有我优”的发展道路,才能充分发挥优势,形成区别于其他县域的特色农业经济。万宁市要依托县域资源的特色优势和区位优势,强化“一镇一业,一村一品”的特色农业经济发展思路,把县域特色转化为经济优势,以特色经济带动并壮大县域经济的发展。同时,加快减退传统粮食作物等低产低效农产品,科学引导农民改种、扩种特色高效优质农产品。二是要继续加强农业基础设施建设。充分发挥政府在农业基础设施建设中的主导作用,加大财政资金扶持力度,优化资金投向,加快以农田水利为重点的基础设施建设,特别是针对近期多发的雷雨天气以及下半年的台风季节,要采取有效措施防患于未然,切实增强农业生产抗风险能力和可持续发展能力,提升土地产出率和资源利用率,夯实农业经济发展基础。

   (二)狠抓项目建设,增强经济发展后劲。

经济发展靠的是项目,发展好坏比的是项目,实力强弱体现在项目。当前,我市项目建设的形势不容乐观,需引起高度重视。要进一步完善市级领导联系重点项目责任制,加强要素保障,优化施工环境,强化督促检查,规范数据统计,确保完成全年投资任务。一要想方设法抓实前期工作。切实加强对列入市新开工重点项目而仍未开工的30个项目的跟踪服务,切实解决好项目审批核准、用地、规划环评、融资等方面的困难,协调解决项目资金筹措、征地拆迁、施工用水、用电等困难和问题,积极满足项目开工条件,力争年底前全部开工建设。对具备开工条件的项目,督促项目单位合理安排工期,做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作,精心组织实施,加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目。对在建项目,要利用当前施工黄金期,合理倒排工期,科学组织施工,加快项目建设进度,严格按照项目管理制度办法,对建设施工情况实行全过程、全方位监管,确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念,充实招商项目库,把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上,放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上,积极探索灵活多样的招商引资方式,引进一批对全市经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省的投资政策导向和投资重点领域,及时充实、更新项目储备库,及早谋划明年的项目工作,做好项目的策划、筛选和包装,做实、做细项目的前期工作,

   (三)开源还需节流,力促财政收支平衡。

一是加强税收征管,做到应收尽收。要密切关注经济运行态势,加强收入预测分析,同时进一步加强发改、财政、国土、税务及各预算单位等之间的信息共享,通过各部门之间的数据比对强化税收征管,每月制定财政、地税、国税三部门收入指导性计划目标,实时掌控收入进度;要进一步加强对城镇土地使用税、土地增值税的征收分析,加大土地使用税的清查力度,对尚未清算的土地增值税项目加快推进清算,确保税款及时征缴入库。财政部门要适时跟进,对入库波动明显的重点税种进行核查,摸清及掌握税源状况;“营改增”后,面对“营改增”造成的地方税收减收的影响,税务部门应充分发挥弯腰捡芝麻的精神,进一步加强对小税种的征收管理到位,做到应收尽收。二是着力培植新财源。坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来,加强产业项目建设引导,着力扶持一批促进财政增收的生产经营性项目、外来投资项目、资产盘活项目,积极培植新的财政增长点。三是加强节支增效。进一步严格厉行勤俭节约,反对铺张浪费,大力挖掘行政事业单位节支潜力,树立节支也是增收的意识,把有限的财力真正用到“刀刃”上。

   (四)促进房地产合理健康发展。

一是做好宣传促销工作。将房地产促销与旅游、购物协同宣传,开展有针对性的差别化促销活动。要主动出击,跨区域大规模联合组团,到国内潜在客户的大城市开展专项房地产促销活动。二是完善基础设施,提高公共服务水平。政府有关部门应加快对道路、水、电、天然气管道、下水道等城市基础设施的建设。继续提升医疗、卫生、教育、文化、体育、娱乐、信息等公共配套服务水平。基础设施的不断完善,和公共服务水平的不断提高。不仅可以造福本地居民,也可以吸引更多的社会投资和外地购房人士,有效促进房地产发展和解决商品房需求问题。三是抓住机会,完成房地产单一开发模式转变充分利用万宁市得天独厚的自然资源与旅游资源优势,积极探索“房地产+产业”发展模式,将房地产与万宁的旅游资源、文化特点、养老优势等有机的结合起来,促进房地产更加合理健康的运行。

   (五)千方百计促进旅游业再发展。

   加大营销力度。一是加强网络营销。积极与携程、凤凰网、南海网等网络运营商和网络达人进行合作,加大万宁旅游宣传力度。二是积极走出去营销。在夏季和冬季独立组团到“三高三寒”地区开展旅游房地产促销。三是加强与三亚、海口旅行社协调沟通。通过走访和邀请三亚、海口旅行社代表来万宁体验等方式,联合旅行社策划推出万宁旅游多条线路。完善配套服务。及时调整旅游专线车辆发车班次和时间,加强兴隆旅游区的WLAN4G网络的覆盖率,政府给予兴隆温泉水厂补贴来降低温泉水价格,完善旅游交通标识系统和医疗配套设施,并给旅客开通医疗绿色通道,建设兴隆美食和土特产购物一条街等。建设新的旅游产品。“十三五”规划策划的兴隆热带花园创5A、咖啡公园、东南风情村、海岛潜水等项目要赶紧招商建设,尽快打造差异化旅游新产品,形成核心竞争力产品。

 

 

 

万宁市统计局

201697


 
 
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